Минфином РФ подготовлены изменения в правила оценки заявок, которые утверждены Постановлением Правительства России № 1085 от 28 ноября 2013 года.
Минстрой России продлевает действие порядка расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), методики составления смет и правил изменения цены строительных контрактов "под ключ" на 2025 год. Эта инициатива уже прошла третье чтение, и окончательное решение ожидается в ближайшее время.
Обзор интересных примеров из практики применения Закона № 223-ФЗ за период 2023–2025 годов показывает, какие подходы используют заказчики при описании предметов закупки, а также рассматривает различные споры, возникающие вокруг этих вопросов. Вот ключевые моменты:
В январе 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила ряд важных выводов относительно правил проведения государственных закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. Ключевыми вопросами стали неправильное требование документов для оценки опыта участников, ошибочное формирование лотов, избыточные требования к заявкам среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), а также неправильный порядок определения победителей при одинаковых ценовых предложениях. Подробности ниже.
Арбитражный суд поддержал позицию заказчика в деле о государственном контракте на оказание услуг строительного контроля за капитальным ремонтом автомобильной дороги. По мнению судебных инстанций, заказчик обоснованно установил дополнительные требования к исполнителям, исходя из характера выполняемых работ
Рассмотрим некоторые условия оплаты государственных и муниципальных контрактов. Какие жалобы участников ФАС может признать обоснованными, а какие оставить без внимания
Документ описывает правила, применяемые при оценке заявок в ходе проведения государственных закупок строительных работ.
Министерством строительства РФ подготовлен проект порядка определения НМЦК при проведении государственных закупок в градостроительной области.
Победителем государственной закупки контракт своевременно не был направлен госзаказчику, из-за чего победителя торгов признали уклонившимся.
За 9 месяцев 2024 года малый и средний бизнес России заключил 667 тыс. договоров с госкомпаниями на сумму свыше 6,2 трлн руб. Это на 21% больше участников, чем годом ранее. Среди крупнейших заказчиков — Аэрофлот, Сбербанк и ВТБ. При этом новые регионы, включая ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области, заключили сделки почти на 50% больше, чем за тот же период в 2023 году (21 млрд руб.).
Верховный суд подтвердил, что при проведении госузакупок на строительные работы в ЕИС должна содержаться вся проектная документация
Госзаказчиком были проведены подряд два электронных аукциона: на капитальный ремонт здания, а также на услуги по строительному контролю по тому же объекту.
Анализ практики рассмотрения обращений Федеральной антимонопольной службой (ФАС) за четвертый квартал 2024 года показал, что участники закупок продолжают сталкиваться с различными проблемами. Рассмотрим три ключевых случая, которые иллюстрируют сложность взаимодействия сторон в рамках государственного заказа.
Минстрой России разработал и вынес на общественное обсуждение проект постановления Правительства РФ, который позволит подрядчикам по строительным госконтрактам компенсировать рост налоговой нагрузки после повышения ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года. Мера касается федеральных контрактов, заключенных до 1 января 2026 года, где приемка работ, товаров или услуг происходит уже после этой даты, а повышенная ставка НДС не была изначально учтена в цене.
Госзаказчиком проводился аукцион с предъявлением дополнительных требований.
При наличии в конструктивном решении разнородных работ (к примеру, по обустройству систем теплового снабжения), их следует объединять в комплекс.
Верховный суд РФ рассмотрел дело участника конкурса на капитальный ремонт дорог, которого отклонили за несоответствие дополнительным требованиям. Участник пытался подтвердить свою квалификацию договором субподряда, однако заказчик счёл этот опыт недостаточным. Суд поддержал решение заказчика, поскольку субподрядчик выполняет только определённые виды работ на объекте и не обладает опытом выполнения полного объёма строительных или реконструкционных работ.
Некоторые заказчики требуют дополнительные документы для подтверждения опыта участников, такие как выписки из банков или копии платёжных поручений. Отсутствие этих документов приводило к снятию баллов, хотя договоры уже были представлены. ФАС посчитала такой подход несправедливым, так как наличие или отсутствие платёжных документов не гарантирует качество выполнения будущего контракта. Это ставит участников в зависимость от действий третьих лиц, что противоречит принципам конкуренции.
При организации государственных закупок важно соблюдать установленные нормы и правила. Например, объединение различных участков ремонтных работ в один лот допустимо только тогда, когда эти участки взаимосвязаны и находятся рядом друг с другом. Однако практика показывает, что несоблюдение критерия единства объекта может повлечь проблемы юридического характера.
В судебной практике нередки случаи признания недействительными договоров, заключенных с нарушением законов о закупках. Возникают вопросы: как поступить, если договор признан недействительным, но работа выполнена? Можно ли потребовать возвращения денег от исполнителя?
Недавно Арбитражные суды пришли к важному выводу относительно ответственности исполнителей контрактов, заключенных с нарушениями законодательства о государственных закупках. Так, прокуратура инициировала судебное разбирательство против местной администрации, которая нарушила требования Федерального закона № 44-ФЗ при заключении двух договоров на поставку строительных материалов и проведение ремонтных работ по кровле здания.
Согласно новому законодательству, начиная с 1 января 2026 года, заказчики получат право вносить изменения в существенные условия контрактов на благоустройство территории аналогично правилам, установленным для строительных контрактов. Это значит, что теперь возможны следующие виды изменений
В ходе проверок, которые проводят налоговые органы, больше всего вопросов к компании появляется по поводу наличия у нее контрагентов, вызывающих подозрения в недобросовестности. Это, например, могут быть поставщики, которые не платят налоги или платят их в неполном объеме, также нарекания возникают и в адрес фирм-однодневок. Если представители налоговой службы выявят у проверяемого такие связи, то на основании постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.06 № 53 могут «снять» расходы и вычеты по входному НДС.
Государственные заказчики смогут устанавливать авансовые платежи в размере до 50,0 процентов включительно от суммы госконтракта, который заключается в 2020 г. для федеральных нужд.
Министерством строительства России были утверждены требования к квалификации участников конкурентных госзакупок в отношении незавершенных строительных и инфраструктурных объектов, по которым права были переданы в рамках процедуры банкротства.
Верховный суд Российской Федерации поддержал решение нижестоящих судов о том, что заказчики при реализации государственных программ по переселению граждан из аварийного жилья в рамках закона №44-ФЗ вправе устанавливать дополнительные требования к приобретаемым квартирам. Эти требования включают:
Были утверждены типовые условия госконтрактов на строительство, а также реконструкцию объектов капстроительства.
При проведении тендера на строительство водозабора с сетями водоснабжения, заказчик столкнулся с проблемой при оценке квалификации участников. Оценка проводилась на основании опыта участников, включая выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу линейных объектов (за исключением автодорог). В качестве подтверждения участники предоставляли договоры и разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Ведомство подтвердило, что от участников государственной закупки нельзя требовать представления в первых частях подаваемых заявок конкретных показателей товара, который используется при выполнении работ либо оказании услуг.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Петербургу признано пять строительных фирм г. Санкт-Петербурга, а также Ленинградкой области виновниками нарушений антимонопольного законодательства РФ, а также организации картеля на торгах, общая стоимость которых составила 147 млн руб.
ООО «Эффективные технологии», ИНН 6324003370, ОГРН 1096324003093
Пн - Пт. 10:00 - 18:00 по МСК
2009 – © FinExpert. Все права защищены
Перепечатка материалов без согласования допустима при наличии dofollow-ссылки на страницу-источник.
У вас есть вопросы?
Оставьте номер и мы перезвоним вам
Оставить отзыв
Мы будем рады услышать ваше мнение о нас
Выберете услугу и заполните необходимую информацию
Стать партнёром
Ваша заявка принята
мы свяжемся вам в ближайшее время
Ваша заявка принята
мы свяжемся вам в ближайшее время
Вы успешно
отписались от рассылки
Спасибо вам
ваш отзыв принят
