Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: обзор нарушений за январь 2025 года

Лишние документы для оценки опыта

Некоторые заказчики требуют дополнительные документы для подтверждения опыта участников, такие как выписки из банков или копии платёжных поручений. Отсутствие этих документов приводило к снятию баллов, хотя договоры уже были представлены. ФАС посчитала такой подход несправедливым, так как наличие или отсутствие платёжных документов не гарантирует качество выполнения будущего контракта. Это ставит участников в зависимость от действий третьих лиц, что противоречит принципам конкуренции.

Однако в судебной практике встречаются противоположные мнения по этому вопросу.

Неверное формирование лотов

При проведении закупок строительных работ, объединённых в один лот, но выполняемых в различных регионах, ФАС усмотрела ограничение конкуренции. Такая структура тендера создаёт препятствия для участия малых предприятий, которые могли бы справиться с работами лишь в одной области. К тому же одновременное выполнение объёмных работ требует значительных ресурсов, что делает участие менее доступным для многих компаний.

Суды поддержали позицию ФАС, отметив, что каждый объект имел свою отдельную документацию, что подтверждает необходимость разделения лотов.

Избыточные требования к заявкам среди СМСП

При закупке услуг по утилизации отходов среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), заказчик предъявлял необоснованные требования к наличию сертификатов о повышении квалификации сотрудников. Согласно законодательству, перечень необходимых документов для участия в таких закупках является исчерпывающим, и сертификация не входит в этот список. Таким образом, эти требования излишне усложняют процедуру подачи заявок.

Ошибочный порядок выбора победителя при одинаковых ценовых предложениях

Иногда условия тендеров предусматривают определение победителя исходя из даты подачи заявки, а не качества предложений. ФАС расценила такую практику как противоречащую целям закона № 223-ФЗ, который направлен на выявление лучших поставщиков. Выбор победителя исключительно по времени подачи заявки не учитывает результаты самой закупки и не способствует развитию честной конкуренции.

ФАС рекомендовала пересмотреть регламенты электронных площадок, чтобы избежать подобных ситуаций в будущем.

Теги: СМСП, 223-ФЗ, Закон № 223, документация, заказчик, ФАС,