Обзор интересных примеров из практики применения Закона № 223-ФЗ за период 2023–2025

Обзор интересных примеров из практики применения Закона № 223-ФЗ за период 2023–2025 годов показывает, какие подходы используют заказчики при описании предметов закупки, а также рассматривает различные споры, возникающие вокруг этих вопросов. Вот ключевые моменты:

1. Применение правил описания предмета закупки
Правила описания предмета закупки применяются, когда закупка обладает признаками конкурентности. Например, Приморское УФАС признало, что даже при использовании способа закупки, названного заказчиком «неконкурентным», должны применяться общие принципы описания предмета закупки, так как информация была размещена в Единой информационной системе (ЕИС), что соответствует принципу информационной открытости.

2. Указание характеристик товара конкретного производителя
Законодательство допускает указание особых требований к товару, если это обусловлено спецификой его применения и нуждами заказчика. Однако такие требования нельзя устанавливать исключительно под конкретного производителя без объективного обоснования. Примером может служить случай, когда заказчик приобрел тренажёр с программным обеспечением для обучения оказанию первой помощи. Хотя контролирующие органы увидели в этом признаки ограничения конкуренции, Верховный суд Российской Федерации признал такое требование допустимым, поскольку оно учитывало специфику использования оборудования и отвечало нуждам заказчика.

3. Объединение в один лот услуг или работ на объектах, расположенных далеко друг от друга
Верховный суд Российской Федерации подтвердил позицию судов низших инстанций, согласно которой недопустимо объединять в один лот услуги или работы на объектах, находящихся на большом расстоянии друг от друга. Это связано с тем, что такое объединение может затруднить подачу заявок и ограничить участие малых компаний, способных обслуживать только один объект. Примерами являются случаи объединения уборки помещений в разных районах города или строительных работ на объектах, расположенных на расстоянии сотен километров друг от друга.

Таким образом, практика показывает, что заказчикам следует тщательно подходить к описанию предмета закупки, особенно если речь идет об уникальных характеристиках товаров или географической разбросанности объектов.

Теги: 223-ФЗ, закон, заказчик, закупки, УФАС, ЕИС, предмет,