Ноябрь оказался насыщенным месяцем для специалистов по закупкам. В этой статье мы собрали самые важные изменения законодательства, судебные решения и разъяснения ведомств, которые напрямую повлияют на деятельность заказчиков и участников государственных закупок.
Правительство Российской Федерации приняло решение продлить на 2025 год порядок и условия внесения изменений в существенные условия государственных контрактов, исполнение которых стало невозможным по объективным причинам. Эти меры касаются контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также по сохранению объектов культурного наследия.
Анализ практики рассмотрения обращений Федеральной антимонопольной службой (ФАС) за четвертый квартал 2024 года показал, что участники закупок продолжают сталкиваться с различными проблемами. Рассмотрим три ключевых случая, которые иллюстрируют сложность взаимодействия сторон в рамках государственного заказа.
Верховный суд Российской Федерации поддержал позицию нижестоящих судов, подтвердив, что подрядчик по государственному контракту на строительство имеет право взыскивать с заказчика через суд стоимость дополнительных работ, даже если дополнительное соглашение не было подписано обеими сторонами. Это возможно при соблюдении определенных условий:
Март 2025 года оказался насыщенным событиями для специалистов в сфере закупок. Обновления коснулись правил расчета начальной цены при закупке медицинских изделий, появились свежие разъяснения от Министерства финансов и Федеральной антимонопольной службы, а также значимые решения Верховного Суда и других судов. Давайте рассмотрим наиболее важные изменения и тенденции.
Парламент принял в первом чтении законопроект, позволяющий изменять существенные условия контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий. Проект предлагает внести изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, допуская изменение существенных условий контрактов по аналогичным основаниям, что и в контрактах строительного характера.
Сторонами был заключен государственный контракт, касающийся выполнения работ по проведению строительства/реконструкции объекта для государственных нужд.
Министерство строительства РФ подготовило проект типового государственного контракта на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства
Изменениями, которые подготавливались ФАС Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством и Министерством Финансов РФ, исключена цикличность проведения государственных закупок.
Изменения, которые подготавливали ФАС РФ совместно с Минфином РФ, а также Федеральным казначейством России, исключают цикличность проведения государственных закупок, позволяя ускорить и упростить процесс закупки и оптимизируя систему планирования.
Заказчиком в документации было установлено следующее требование: «Выписку из реестра членов СРО необходимо выдать не раньше чем за 1 месяц до даты, когда окончится срок подачи заявок для участия в аукционе».
Были утверждены типовые условия госконтрактов на строительство, а также реконструкцию объектов капстроительства.
Министерством строительства России были утверждены требования к квалификации участников конкурентных госзакупок в отношении незавершенных строительных и инфраструктурных объектов, по которым права были переданы в рамках процедуры банкротства.
Победителем государственной закупки контракт своевременно не был направлен госзаказчику, из-за чего победителя торгов признали уклонившимся.
При наличии в конструктивном решении разнородных работ (к примеру, по обустройству систем теплового снабжения), их следует объединять в комплекс.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в своих сентябрьских обзорах выявила ряд нарушений при реализации закупок по Закону N 44-ФЗ. В обзорах указаны случаи неправильного порядка оценки заявок, незаконного отклонения участников закупок и объединения несвязанных работ в один лот. Рассмотрим подробнее эти ошибки и их влияние на процедуры государственных закупок.
Обзор новых антикризисных мер, принятых правительством за период с 29 декабря по 10 января
Министерство финансов Российской Федерации опубликовало разъяснения относительно порядка изменения существенных условий государственных контрактов в сфере строительства. Ведомство уточнило, что стороны таких контрактов могут заключать соглашения об изменении цены, но общий объем изменений не должен превышать 30% от первоначальной стоимости договора.
Государственная Дума рассматривает законопроект, который расширяет полномочия заказчиков по изменению существенных условий контрактов на благоустройство территорий. Предложенные поправки позволяют корректировать такие контракты по тем же правилам, что применяются сегодня в сфере строительства. Это касается двух основных случаев:
При проведении тендера на строительство водозабора с сетями водоснабжения, заказчик столкнулся с проблемой при оценке квалификации участников. Оценка проводилась на основании опыта участников, включая выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу линейных объектов (за исключением автодорог). В качестве подтверждения участники предоставляли договоры и разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Недавно Арбитражные суды пришли к важному выводу относительно ответственности исполнителей контрактов, заключенных с нарушениями законодательства о государственных закупках. Так, прокуратура инициировала судебное разбирательство против местной администрации, которая нарушила требования Федерального закона № 44-ФЗ при заключении двух договоров на поставку строительных материалов и проведение ремонтных работ по кровле здания.
Ведомство подтвердило, что от участников государственной закупки нельзя требовать представления в первых частях подаваемых заявок конкретных показателей товара, который используется при выполнении работ либо оказании услуг.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Петербургу признано пять строительных фирм г. Санкт-Петербурга, а также Ленинградкой области виновниками нарушений антимонопольного законодательства РФ, а также организации картеля на торгах, общая стоимость которых составила 147 млн руб.
Строительные работы были выполнены подрядчиком несвоевременно, поэтому заключенный с ним государственный контракт в одностороннем порядке расторгли.
Верховный суд подтвердил, что при проведении госузакупок на строительные работы в ЕИС должна содержаться вся проектная документация
Управлением Федеральной антимонопольной службы было выявлено пять строительных компаний города Новосибирска, нарушающих Федеральный Закон «О защите конкуренции».
Государственным заказчиком проводился строительный аукцион, предусматривающий дополнительные требования.
Участник не был допущен к проведению строительной государственной закупки, так как он не подтвердил свой опыт.
Назначенное Челябинским управлением ФАС наказание не является концом истории. Материалы были переданы ведомством в правоохранительные органы для того, чтобы решить вопрос, касающийся возбуждения уголовного дела.
Если вы хотите стать участником закупок, то перед этим стоит подумать над тем, каким образом вы будете их совершать, то есть определиться со стратегией участия в государственных закупках.
ООО «Эффективные технологии», ИНН 6324003370, ОГРН 1096324003093
Пн - Пт. 10:00 - 18:00 по МСК
© FinExpert. Все права защищены
Перепечатка материалов без согласования допустима при наличии dofollow-ссылки на страницу-источник.
У вас есть вопросы?
Оставьте номер и мы перезвоним вам
Оставить отзыв
Мы будем рады услышать ваше мнение о нас
Выберете услугу и заполните необходимую информацию
Стать партнёром
Ваша заявка принята
мы свяжемся вам в ближайшее время
Ваша заявка принята
мы свяжемся вам в ближайшее время
Вы успешно
отписались от рассылки
Спасибо вам
ваш отзыв принят
