Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: ключевые ошибки госзаказчиков в сентябре 2024 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в своих сентябрьских обзорах выявила ряд нарушений при реализации закупок по Закону N 44-ФЗ. В обзорах указаны случаи неправильного порядка оценки заявок, незаконного отклонения участников закупок и объединения несвязанных работ в один лот. Рассмотрим подробнее эти ошибки и их влияние на процедуры государственных закупок.

Неверный порядок оценки заявок

При проведении закупок услуг по пассажирским перевозкам один из заказчиков сравнивал заявки участников по критерию "Наличие материальных ресурсов". Максимальный балл получал тот, у кого было больше автобусов. Однако, по мнению контролеров, такой подход не учитывал реальную потребность в количестве автобусов, необходимую для исполнения контракта, и не обеспечивал справедливую оценку. Наличие большого числа автобусов вовсе не гарантировало, что участник сможет качественно выполнить контракт.

Другой пример касается применения заказчиком критерия "Общая цена исполненных договоров" при оценке квалификации участников. Минимальное предельное значение данного критерия составило 500% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), что вызвало критику со стороны ФАС и судов. Такой подход делал невозможным начисление баллов участникам, имеющим опыт аналогичных работ на уровне стоимости НМЦК, тем самым ограничивая их конкурентные возможности.

Отклонение заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО

В одном из случаев участника отклонили от участия в строительной закупке на основании превышения совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик провёл анализ стоимости контрактов, которые исполнял участник, и его предложений по другим закупкам, и на этом основании принял решение об отклонении.

ФАС и Арбитражный суд города Москвы признали такие действия выходом за пределы полномочий заказчика. Контроль за соответствием уровня обязательств участника и его компенсационных взносов возложен на саморегулируемую организацию (СРО). Таким образом, заказчик не имел права самостоятельно оценивать данные показатели.

Объединение в один лот несвязанных работ

Ещё одно нарушение касалось объединения в один лот проектно-изыскательских и строительных работ на трёх различных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе. ФАС посчитала, что подобный подход ограничивал конкуренцию, так как эти работы не обладали однородными признаками и не были функционально связаны друг с другом.

Кроме того, создание такого крупного лота накладывало на потенциального исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку, что уменьшало количество участников, способных справиться с требованиями заказчика.

Заключение

Практика ФАС демонстрирует важность соблюдения норм законодательства при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ. Ошибки в оценке заявок, превышение полномочий заказчиков и объединение несвязанных работ в один лот приводят к нарушению принципов честной конкуренции и ограничивают доступ к участию добросовестных поставщиков. Государственным заказчикам важно учитывать данные аспекты, чтобы избежать нарушений и обеспечивать эффективное проведение закупок.

Теги: 44-ФЗ, ФАС, практика, госзаказчики, заявка, заказчик, суд, ошибки,

Если Вы хотите получать информацию об изменениях в сфере закупок более оперативно - подпишитесь на наш телеграм канал: FinExpert - финансы в госзакупках и не только.