Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: Обзор ошибок за май 2025 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела обзор практики применения Федерального закона № 44-ФЗ в мае 2025 года и выявила ряд нарушений, допущенных заказчиками при проведении закупок. Рассмотрим наиболее распространенные ошибки и рекомендации по их устранению.

Неверное формирование лота

Одной из распространенных ошибок является неправильное формирование лотов. Например, в одной закупке были объединены работы по капитальному ремонту пяти зданий, расположенных на разных земельных участках. Несмотря на наличие проектной документации и государственных экспертиз для каждого здания, заказчик объединил их в один лот. Контролирующие органы сочли это нарушением, поскольку отсутствие технической и функциональной взаимосвязи между объектами привело к увеличению объема работ, сумм обеспечения заявок и контрактов, а также стоимости договоров для оценки опыта участников.

Рекомендации:

• Разделять объекты на отдельные лоты, если они расположены на разных земельных участках и не имеют технической и функциональной взаимосвязи.
• Четко указывать в извещении условия формирования лота и требования к участникам.

Применение универсальной предквалификации вместо дополнительных требований

Еще одна ошибка связана с применением универсальной предквалификации вместо конкретных дополнительных требований. Например, при приобретении модульного сборно-разборного здания школы и его монтаже заказчик установил универсальную предквалификацию. Однако согласно Градостроительному кодексу РФ, модульное здание относится к некапитальным сооружениям, и для таких объектов предусмотрены специальные дополнительные требования. Использование универсальной предквалификации ограничивает конкуренцию и нарушает права участников.

Рекомендации:

• Устанавливать конкретные дополнительные требования, соответствующие виду работ и объектам закупки.
• Проверять соответствие установленных требований положениям законодательства и техническим характеристикам объектов.

Безосновательное отклонение заявки

Некоторые заказчики допускают необоснованное отклонение заявок участников. Например, заявка одного из участников была отклонена на основании того, что сумма актов выполненных работ была ниже цены подтверждающего опыт контракта. Однако участник предоставил акт приемки объекта капитального строительства, стоимость которого соответствовала цене контракта. Это стало основанием для признания отклонения незаконным.

Рекомендации:

• Тщательно проверять представленные участниками документы и оценивать их в соответствии с установленными требованиями.
• Предоставлять возможность участникам обжаловать решения заказчика в случае несогласия.

Эти ошибки подчеркивают важность соблюдения правил и процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Заказчикам рекомендуется внимательно подходить к формированию лотов, установлению требований и оценке заявок, чтобы избежать нарушений и обеспечить справедливую конкуренцию.

Теги: 44-ФЗ, ФАС, ошибки, участник, антимонопольная служба,