Практика применения национального режима: проверяйте соответствие характеристик товара ТЗ

В судебной практике вновь возник важный вопрос относительно критериев оценки заявок на участие в государственных закупках, особенно когда речь идет о применении национального режима защиты отечественного производителя. Рассмотрим свежий пример, показывающий необходимость тщательной проверки заявленных участниками характеристик товара.

Суть дела

Заказчик объявил тендер на поставку определенного товара, установив ограничение допуска иностранных продуктов согласно Правилам Правительства РФ (№ 617, ныне замененным Постановлением № 1875). Одним из обязательных условий являлось представление подтверждения российского происхождения товара путем предоставления номера из реестра промышленной продукции.

Один из участников подал заявку, указав определенный реестровый номер, который, однако, относился к совершенно другому виду товара (например, участник предлагал цветную ленту, тогда как в реестре зарегистрирована прозрачная лента). Тем не менее, именно этот номер был представлен в качестве доказательства соответствия продукта требованиям национального режима.

Закупочная комиссия решила отклонить заявку, сославшись на очевидное несоответствие технических характеристик товара требованиям технической документации. По сути, формально представленный реестровый номер не соответствовал продукту, указанному в заявке.

Позиция УФАС

Уполномоченное региональное управление ФАС России высказалось против выводов комиссии, считая, что проверка соответствия товара условиям документа закупки выходит за рамки компетенции закупочной комиссии. По мнению ФАС, достаточно самого факта представления заявителем реестрового номера.

Судебное разбирательство

Судебные инстанции встали на сторону заказчика, указывая на то, что подача недостоверного реестрового номера нарушает установленные правила проведения закупок. Важно отметить, что форма подачи номера сама по себе недостаточна для признания товара соответствующим требованиям национального режима. Только полное совпадение характеристик предлагаемого товара с теми, что содержатся в реестре, обеспечивает правовую основу для принятия заявки.

Выводы

• Предоставление ложного или несоответствующего реестрового номера автоматически влечет признание заявки недействительной.
• Ответственность лежит на участнике закупки за точное указание характеристик своего товара.
• Комиссия по закупкам обязана учитывать не только формальные основания, но и реальные технические характеристики предлагаемого товара.

Данный случай показывает, насколько важно детально подходить к оценке заявок, ведь формальная регистрация товара в реестре промышленного потенциала не гарантирует автоматического допуска к участию в конкурсе.

Постановления Правительства РФ № 1875, регулирующее новые правила закупки российских товаров, действует аналогичным образом. Поэтому поставщикам и заказчикам необходимо внимательно относиться к соблюдению всех нормативных требований, обеспечивая прозрачность и честность конкурентных процедур.

Источник: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 мая 2025 года № А40-178962/2024

Теги: ГИСП, комиссия, заказчик, реестр, УФАС, ТЗ, статус,