Риски участников закупок: уклонение от контракта из-за невозможности предоставить валютную гарантию

При участии в закупках важно учитывать не только свои ценовые предложения, но и готовность исполнить все требования заказчика, включая предоставление обеспечения исполнения контракта. Один из недавних случаев, рассмотренных судами, наглядно показывает, что невозможность получить банковскую гарантию в иностранной валюте не освобождает участника от ответственности за уклонение от заключения контракта.

Суть дела

Заказчик провёл конкурентную закупку на поставку оборудования. Начальная (максимальная) цена договора была указана в евро. В документации содержалось требование предоставить обеспечение исполнения контракта — либо в форме независимой гарантии, либо в виде денежного залога. Размер обеспечения рассчитывался как процент от стоимости контракта.

Победителем была признана компания, которая впоследствии столкнулась с отказами банков в выдаче валютной гарантии. В связи с этим участник направил заказчику два альтернативных предложения:

• оформить гарантию в рублях по курсу на дату её выдачи;

• заключить контракт на условиях постоплаты без аванса и без предоставления обеспечения.

Заказчик не принял ни одно из предложений. Контракт так и не был подписан. Участник был включён в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Позиция судов

Арбитражные суды поддержали как заказчика, так и антимонопольный орган, указав на следующие ключевые моменты:

1. Оценка своих возможностей — участник должен был заранее предусмотреть возможность исполнения всех условий, включая получение обеспечения в установленной форме и валюте.

2. Обязанности заказчика — заказчик не обязан изменять условия закупки или адаптировать их под возможности конкретного участника. Это нарушило бы принцип равенства всех участников.

3. Альтернативная форма обеспечения — возможность внесения обеспечения денежными средствами изначально была предусмотрена, и участник мог воспользоваться этим вариантом.

4. Протокол разногласий — направление протокола разногласий с предложениями изменить условия контракта не освобождает участника от ответственности за уклонение от заключения контракта в установленные сроки.

Вывод

Участие в закупках предполагает не только подачу заявки и ценового предложения, но и полную готовность исполнять условия договора в точном соответствии с документацией. Валютные риски, отказ банков, или иные внешние обстоятельства не освобождают победителя от ответственности. Если участник не может обеспечить исполнение условий — это рассматривается как уклонение, что влечёт включение в РНП и, как следствие, ограничение на участие в госзакупках в течение двух лет.

Рекомендация

Перед подачей заявки важно проанализировать все условия закупки и оценить свою возможность предоставить требуемое обеспечение — как в форме гарантии, так и в денежной форме. При наличии валютных требований особенно важно заблаговременно обсудить условия с банком и получить подтверждение возможности выдачи гарантии в нужной валюте.

Теги: Заказчик, контракт, РНП, суд, гарантии, оценка, протоколы,