Реестровая запись: подтверждение происхождения товара, а не его характеристик

В сфере государственных закупок часто возникают споры по поводу толкования требований к подтверждению страны происхождения товара. Один из таких случаев показал, что заказчики не всегда корректно применяют нормы национального режима, что приводит к неправомерному отклонению заявок.

Суть ситуации

Участник аукциона подал заявку на поставку сапог различных размеров — от 37 до 46. В рамках закупки действовал запрет на допуск иностранной продукции, установленный постановлением Правительства. Участник предоставил реестровую запись из реестра российской промышленной продукции, подтверждающую отечественное происхождение товара.

Однако заказчик отклонил заявку, сославшись на то, что в каталоге ГИСП в карточке товара указаны только размеры 35–42, а значит, размеры 43–46, присутствующие в заявке, якобы не производятся в России.

Решение контрольного органа

УФАС признало жалобу участника обоснованной. Контролёры указали, что:

• Информация в каталоге ГИСП не является достаточной для оценки соответствия товара извещению, поскольку карточки товаров в этом каталоге могут содержать неполные сведения.

• Номер реестровой записи указывается в заявке исключительно для подтверждения страны происхождения товара, а не его технических или потребительских характеристик.

Контрольный орган также сослался на разъяснения Минпромторга России, которые подтверждают такую практику применения национального режима.

Выводы для заказчиков

• При рассмотрении заявок важно не подменять критерии оценки: реестровая запись служит для подтверждения происхождения товара, а не его параметров.

• Характеристики товара следует проверять на основе предоставленной участником информации, а не по карточкам в информационных системах, которые могут быть неполными или устаревшими.

• Нарушение этих правил может повлечь обоснованные жалобы участников и отмену результатов закупки.

Заключение:
Реестровая запись — это юридическое доказательство того, что товар включён в реестр российской промышленной продукции. Проверка параметров товара должна производиться отдельно, и только на основании документов, представленных в составе заявки. Попытка сопоставить характеристики товара с данными из ГИСП, не подтверждёнными участником, является нарушением прав участников закупки.

Теги: Заказчик, реестровая запись, товар, решение, УФАС, участник,