Новый национальный режим в госзакупках: актуальная практика и ошибки заказчиков

Национальный режим в контрактной системе регулирует доступ иностранных товаров к государственным закупкам. Его цель — поддержка российских производителей. Однако на практике заказчики не всегда правильно применяют требования нацрежима, что становится основанием для жалоб и предписаний от УФАС. Ниже рассмотрим три реальных случая из практики региональных управлений ФАС.

1. Ошибка при выборе кода ОКПД2

Ситуация:
Санкт-Петербургское УФАС рассмотрело закупку услуг по организации культурно-массовых мероприятий. Заказчик выбрал код ОКПД2 32.13.10.120 («награды»), который не входит в перечень кодов, попадающих под ограничения или запреты по нацрежиму.

Проблема:
Фактически в рамках оказания услуги предусматривалась поставка продукции, которая должна попадать под действие национального режима. Однако, выбрав "общий" код, заказчик избежал применения защитных мер.

Вывод ФАС:
Это трактуется как уклонение от установления ограничений. Заказчик должен был более точно указать код, отражающий суть поставляемой продукции.

2. Неуточнённый перечень документов в извещении

Ситуация:
Московское УФАС рассмотрело жалобу на извещение, в котором заказчик формально указал необходимость соблюдения национального режима, но не привёл конкретного перечня документов, подтверждающих страну происхождения товара.

Проблема:
Формулировка оказалась слишком общей. Участники закупки не могли однозначно определить, какие документы необходимо приложить к заявке.

Вывод ФАС:
Извещение не должно допускать двоякого толкования. Отсутствие конкретики — нарушение норм 44-ФЗ. Требования к составу заявки должны быть ясными и проверяемыми.

3. Неверная формулировка причины отклонения заявки

Ситуация:
В одной из закупок заказчик установил ограничение по нацрежиму и отклонил заявку, в которой не были предоставлены подтверждающие документы. Однако в протоколе он указал неверную причину отклонения.

Проблема:
Участник пожаловался, так как в протоколе не отразили корректное основание, связанное с действием национального режима. Это могло повлиять на статистику участника и привести к удержанию обеспечения заявки (если это третье отклонение подряд на электронной площадке).

Вывод ФАС (Красноярское УФАС):
Жалоба признана обоснованной. Формулировка основания отклонения заявки должна быть точной, особенно если в закупке применяются запреты или ограничения по нацрежиму.

Заключение

Ошибки заказчиков при применении требований национального режима могут быть связаны как с техническими деталями (неверный код ОКПД2), так и с юридическими формулировками (неконкретные требования, неправильное обоснование отклонения).

При подготовке закупки важно:

• точно выбирать коды ОКПД2 с учётом поставляемой продукции;

• чётко прописывать перечень документов, подтверждающих происхождение товара;

• корректно указывать основания отклонения заявок в протоколах.

Теги: ОКПД2, ФАС, ошибки, Заказчик, Госконтракт, госзакупки, национальный режим,