Запрос разъяснений не должен искажать предмет закупки: судебная практика по 223-ФЗ

В практике закупок по 223-ФЗ особое внимание уделяется тому, чтобы в процессе предоставления разъяснений заказчики не изменяли суть предмета закупки. Один из свежих примеров показывает, к чему приводит нарушение этого принципа.

Ситуация

Заказчик проводил закупку измерительной техники и работ по её установке. В рамках процедуры один из участников направил запрос разъяснений, уточнив вопрос о необходимости предоставления сметы на монтажные работы.

В ответ заказчик пояснил, что разработка сметной документации производится силами и за счет исполнителя, а стоимость этих работ входит в общую цену контракта.

Однако при рассмотрении жалобы Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) установила, что в исходной документации о закупке и техническом задании такие работы не были предусмотрены. Это означает, что своими разъяснениями заказчик фактически изменил условия закупки.

Решение ФАС России

ФАС России признала, что действия заказчика привели к изменению предмета закупки, что является нарушением требований законодательства о закупках по 223-ФЗ. Жалоба участника была признана обоснованной.

Документ: Решение ФАС России от 25.11.2024 № 223ФЗ-417/24.

Выводы

• При подготовке ответов на запросы разъяснений заказчик обязан действовать строго в рамках условий, установленных закупочной документацией.

• Разъяснения не могут изменять или дополнять требования к товару, работе или услуге, если такие изменения изначально не предусмотрены процедурой.

• Нарушение этих правил может привести к признанию жалобы участников закупки обоснованной и к возможному пересмотру закупки.

Таким образом, при проведении закупок по 223-ФЗ крайне важно тщательно формулировать документацию и корректно давать разъяснения, чтобы избежать претензий со стороны участников и последующих решений контрольных органов.

Теги: 223-ФЗ, ФАС, закупка, практика, заказчик,