УФАС: реестровая запись подтверждает страну происхождения, а не характеристики товара

Суть ситуации

Участник аукциона на поставку сапог размеров 37–46 был необоснованно отстранён от закупки: заказчик посчитал, что подтверждение отечественного производства с помощью записи из реестра российской промышленной продукции недостаточно, и признал товар иностранным. Основанием для отклонения заявки стало то, что, по мнению заказчика, участник не подтвердил страну происхождения сапог размеров 43–46 — в карточке товара в каталоге ГИСП были указаны только размеры 35–42.

Позиция УФАС

Псковское УФАС признало жалобу участника обоснованной:

Проверка параметров товара по каталогу ГИСП не даёт заказчику достаточных оснований для отклонения заявки. В каталоге может быть недостаточно информации, чтобы однозначно определить соответствие товара требованиям закупки.

Реестровая запись указывается исключительно для идентификации товара и подтверждения его страны происхождения, а не для проверки характеристик, таких как размер или другие параметры.

Правовая основа и разъяснения Минпромторга

Минпромторг разъясняет: подтверждением производства промышленной продукции на территории России или другого государства ЕАЭС служит наличие сведений о товаре в соответствующем реестре — российском или евразийском. Выписка из реестра полностью удовлетворяет требованиям законодательства о контрактной системе (44-ФЗ).

Практика других региональных УФАС

Аналогичные решения принимались и другими территориальными управлениями ФАС — в Самарской и Ставропольской областях. Контролёры едины во мнении: отклонять заявку только на основании сведений из каталога ГИСП неправомерно, если есть реестровая запись о товаре.

Что важно знать участникам закупок

Для подтверждения страны происхождения товара в большинстве случаев достаточно указать в заявке реестровый номер из реестра российской промышленной продукции или Евразийского реестра.

Заказчик не имеет права требовать, чтобы по реестровой записи подтверждались характеристики товара (например, размеры или комплектация). Реестровая запись — это инструмент идентификации страны происхождения, а не проверки соответствия товара всем параметрам извещения.

Если у заказчика возникают сомнения в достоверности сведений о стране происхождения, он может проверить их, но только при наличии обоснованных подозрений в недостоверности информации. В остальных случаях комиссия не обязана проводить дополнительные проверки.

В ряде случаев для отдельных категорий товаров могут требоваться дополнительные документы, например, сертификаты СТ-1, но это должно быть прямо указано в закупочной документации.

Рекомендации участникам закупок

Всегда указывайте реестровый номер при подаче заявки, если это предусмотрено требованиями закупки.

Если ваш товар внесён в реестр российской промышленной продукции, этого достаточно для подтверждения его отечественного происхождения.

Если заказчик отклоняет заявку, ссылаясь на несоответствие характеристик, несмотря на наличие реестровой записи, вы вправе обжаловать такое решение в УФАС.

Вывод

Реестровая запись подтверждает только страну происхождения товара и не предназначена для проверки его характеристик. Заказчики не вправе отклонять заявки участников только на основании того, что в каталоге ГИСП указаны не все параметры товара. Такая позиция подтверждена решениями УФАС и разъяснениями Минпромторга России

Теги: УФАС, жалобы, Минпромторг, практика, участник, Закупки, Заказчик,