Оценка коллективной заявки по 223-ФЗ: учитывается опыт всей группы

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) рассмотрело жалобу участника закупки, поданную по факту некорректной оценки коллективной заявки при проведении закупки по 223-ФЗ. Заказчик при анализе представленных документов учёл квалификацию только одного из участников группы — лидера, проигнорировав информацию о других участниках.

Суть ситуации

• Участник закупки подал заявку от имени группы лиц, оформив соглашение о коллективном участии.

• Вместе с заявкой были приложены документы, подтверждающие опыт всех участников группы.

• Заказчик при рассмотрении заявки принял во внимание только опыт лидера группы, остальные сведения не учитывались.

Решение УФАС

Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной. В решении указано, что при подаче коллективной заявки:

• Заказчик обязан оценивать весь представленный опыт группы, а не ограничиваться данными одного участника.

• Требования закупочной документации применяются ко всем участникам коллектива, поскольку именно коллектив выступает участником закупки, а не отдельное лицо.

Правовая основа

Вывод УФАС основан, в том числе, на позиции Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой:

«В случае коллективного участия в закупке оценка квалификации должна производиться в отношении всего коллектива, а не исключительно по одному из его участников».

Таким образом, действия заказчика, проигнорировавшего часть представленных сведений, признаны нарушением принципов справедливости и равного подхода к оценке заявок.

Практические рекомендации

• Заказчикам: при наличии коллективной заявки корректно учитывать документы всех участников группы, если соглашение о коллективном участии соответствует требованиям.

• Участникам: при подаче коллективных заявок тщательно оформлять соглашения, приложения и подтверждающие документы от каждого участника. При необходимости — ссылаться на правовую позицию ВС РФ.

Теги: 223-ФЗ, УФАС, антимонопольная служба, Заказчик, участник, жалобы,