По закону № 223-ФЗ заказчики могут создавать свою систему закупок с учетом специфики их деятельности

Помимо всего прочего, он потребовал, чтобы при подаче заявок участники торгов имели:

• как минимум 50 человек компетентного штатного персонала;
• наличие опыта предоставления аналогичных услуг (как минимум 30 процентов НМЦД).

Данные условия имелись как в закупочной документации, так и в положении о закупке. Однако контролирующие органы посчитали их не соответствующими нормам закона:

• недостаток сотрудников не оказывает влияния на качество исполнения контракта. Это требование для участника означает взятие на себя дополнительных обязательств финансового характера. Дополнительных сотрудников можно нанимать лишь при условии исполнения контракта;
• был завышен показатель цены опыта услуг. Субъекты СМП не будут иметь возможность подтвердить его. Это обстоятельство является ограничением конкуренции.

Суд первой инстанции контролеров поддержал. Однако кассационный и апелляционный суды заняли иную позицию:

• в соответствии с Законом № 223, государственные заказчики имеют право формировать собственную систему государственных закупок в зависимости от того, какова специфика их работы. Это полностью отвечает задачам закона: определять победителем того, контракт с которым даст возможность удовлетворять потребности заказчика, а также с наибольшей эффективностью использовать финансовые ресурсы;
• разумность предъявляемых требований в закупке не может быть предметом оценки контролирующих органов. Если они не согласны с условиями проводимого тендера, это не означает, что имеются нарушения в действиях госзаказчика. Также это не является поводом для вмешательства в его деятельность по проведению закупки;
• в целях исключения субъективного подхода при оценке заявок в ходе проведения госзакупок разрешено определять конкретные критерии их допуска;
• потребности госзаказчика являются основным фактором при выборе критериев оценки. На конкуренцию их установление влияния не оказывает;
• дополнительные требования к участникам закупок являются гарантией того, что победитель торгов выполнит свои контрактные обязательства качественно.

Похожую позицию о праве государственных заказчиков формировать собственную систему государственных закупок, учитывая специфику деятельности, раньше высказывал Верховный суд России.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.01.2022 по делу N А60-11172/2021

Теги: 223-ФЗ, государственные закупки, специфика деятельности,