Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: важные выводы декабря 2024 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) регулярно анализирует практику применения Закона № 223-ФЗ, выявляя ошибки и недочеты в действиях заказчиков. В декабре 2024 года специалисты ФАС уделили особое внимание нескольким аспектам проведения закупок. Рассмотрим их подробнее.

Неправильный порядок оценки заявок

Один из заказчиков установил критерий оценки квалификации участников, согласно которому принимались договоры стоимостью не менее 50% начальной максимальной цены договора (НМЦД). Такой подход вызвал вопросы у контролирующих органов.

Специалисты ФАС признали данный порядок оценки необъективным. Причина заключается в следующем: участник, предоставивший один договор стоимостью 50% НМЦД, получает баллы, тогда как участник с несколькими договорами на аналогичную сумму баллов не получает. Кроме того, баллы не начисляются участникам с опытом, представившим договор стоимостью, скажем, 49% НМЦД.

Суд поддержал мнение ФАС, отметив, что такой порядок оценки не отражает реальную степень опытности участника. Более корректным было бы учитывать совокупную стоимость представленных договоров, так как это лучше показывает объем выполненных работ.

Допуск заявки без оснований

Другой пример касается уточнения информации по заявке участника. Заказчик использовал возможность уточнить данные из заявки без изменения ее условий, что предусмотрено документацией.

ФАС признала данное условие незаконным, а допуск заявки необоснованным. Аргументы заключаются в следующем:

Возможность подачи запросов создает неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, так как в документации отсутствуют четкие правила и случаи направления таких запросов. Все зависит от усмотрения заказчика.
На основе запросов заказчика участник вносил изменения в заявку, касающиеся характеристик товара, которые изначально не соответствовали условиям закупки. Это позволило допустить заявку к участию.
Заявка рассматривается на основании документов, содержащихся в ней. Если заявка не соответствует условиям закупки, ее следует отклонять.
Суд подтвердил правильность выводов ФАС.

Неверное формирование лота

Еще одно нарушение связано с объединением различных видов товаров в одном лоте. Заказчик включил в одну закупку химические вещества, пищевые продукты, текстильные изделия и прочие товары. Объяснение состояло в том, что такое объединение необходимо для достижения единой цели — проведение ремонтных и обслуживающих работ на сооружениях и поездах. Покупка продукции у разных поставщиков могла бы повлечь дополнительные расходы.

Однако ФАС не приняла эту аргументацию. Было отмечено, что товары относятся к разным рынкам и не взаимосвязаны между собой. Такое формирование лота ограничивает конкуренцию. Заказчик не смог доказать необходимость объединения данных товаров в единый лот.

Эти примеры показывают, насколько важно соблюдать требования законодательства при проведении закупок. Ошибки в оценке заявок, допуске участников и формировании лотов могут привести к серьезным последствиям, вплоть до судебных разбирательств.

Теги: 223-ФЗ, ФАС, практика, Заявка, лот, заказчик, закон,