Госзаказчики должны оценивать опыт участников закупки комплексно, а не полагаться исключительно на статус договора в ЕИС

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа напомнил государственным заказчикам о необходимости комплексной проверки опыта участников закупок, даже если представленные договоры имеют статус «исполнение» в Единой информационной системе (ЕИС). Три судебные инстанции пришли к выводу, что нельзя автоматически отклонять опыт участника лишь на основании статуса договора в системе.

Суть дела

Участник закупки по устройству спортивной площадки предоставил необходимые документы для подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям по позиции 9: договор, акты выполненных работ, справки об их стоимости и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Несмотря на это, заказчик отказался заключать контракт, сославшись на то, что представленный договор имел статус «исполнение», что якобы свидетельствовало о недостаточном опыте.

Однако суды всех трех инстанций не поддержали эту позицию заказчика. Они указали, что наличие статуса «исполнение» в ЕИС не является достаточным основанием для отказа участнику в признании его опыта. Важно также проверять и анализировать все предоставленные документы, так как они могут содержать необходимую информацию о выполнении обязательств по договору.

Основные выводы суда

1. Проверка всех подтверждающих документов обязательна. Если договор для оценки опыта в ЕИС имеет статус «исполнение», но все подтверждающие документы представлены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), это не может служить основанием для признания отсутствия опыта у участника. Все эти документы необходимо тщательно проанализировать.
2. Заказчик отвечает за внесение данных в реестр. Контрагент не обладает полномочиями самостоятельно вносить изменения в статус договоров в ЕИС. Это делает сам заказчик. Следовательно, отсутствие статуса «исполнено» не всегда свидетельствует о невыполнении обязательств со стороны участника.
3. Статус «исполнение» не равносилен неисполнению договора. Данный статус присваивается до момента полной оплаты договора заказчиком. Однако это не означает, что контрагент не выполнил свои обязательства. Необходимо рассматривать весь пакет документов, оформленных при исполнении сделки.
4. Представленные документы подтверждают опыт. В данном случае документы, включая разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельствуют о завершении работы по предыдущему контракту. Заказчику следовало бы провести тщательный анализ этих материалов перед принятием решения об отказе в заключении контракта.

ФАС также ранее выражала схожую точку зрения, подчеркивая важность комплексного подхода к оценке опыта участников государственных закупок.

Таким образом, государственные заказчики обязаны подходить к проверке опыта участников комплексно, рассматривая все доступные документы, а не основываясь исключительно на статусе договора в ЕИС.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.12.2024 по делу N А15-4311/2022

Теги: ЕИС, Заказчик, арбитражный суд, договор, ФАС, исполнение,

Если Вы хотите получать информацию об изменениях в сфере закупок более оперативно - подпишитесь на наш телеграм канал: FinExpert - финансы в госзакупках и не только.