1. Способы закупок

В ФКС:

Согласно ст. 24 ФЗ № 44 выделяет следующие способы закупок:
1) Конкурентные способы закупок:

• открытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием;
• двухэтапный конкурс;
• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс;
• аукцион в электронной форме;
• закрытый аукцион;
• запрос котировок;
• запрос предложений.

2) Закупка у единственного поставщика (источника, исполнителя).

В 94-ФЗ:

В соответствии со ст. 10 все заказы, размещаемые согласно положениям ФЗ № 94, классифицируются на два вида:
1) Размещение заказа путем проведения торгов:

• конкурс (открытый и закрытый);
• аукцион (открытый аукцион в электронной форме и закрытый);

2) Размещение заказа без проведения торгов:

• запрос котировок;
• закупка у единственного поставщика (источника, исполнителя).

2. Открытый конкурс

В ФКС:

Извещение размещается не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок.

В 94-ФЗ:

Извещение размещается не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок.

В ФКС:

Заказчик вправе отказаться от проведения не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок.

В 94-ФЗ:

Заказчик вправе отказаться от проведения не позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок.

В ФКС:

При внесении изменений срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней, или, если в извещение о проведении открытого конкурса такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в отношении конкретного лота должен быть продлен.

В 94-ФЗ:

При внесении изменений срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на оф. сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем 20 дней.

В ФКС:

Прописана возможность привлечения экспертов, экспертных организаций для экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, в ходе проведения ПКО, оценки соответствия участников дополнительным требованиям.

В 94-ФЗ: Отсутствует.

В ФКС:

Этапы проведения закупки: 

1. вскрытие
2. рассмотрение и оценка

В 94-ФЗ:

Этапы проведения закупки: 

1. вскрытие
2. рассмотрение
3. оценка и сопоставление.

В ФКС:

Максимальное количество дней для подведения итогов — 20.
В 94-ФЗ:
Максимальное количество дней для подведения итогов — 30.

В ФКС:

Победитель должен подписать контракт в течение 15 дней с даты получения от заказчика.
В 94-ФЗ:
Сроки на подписание контракта победителем не установлены.

В ФКС:

Последствия признания конкурса несостоявшимся, т. к. не подано ни одной заявки
В 94-ФЗ:
Последствия признания конкурса несостоявшимся, т. к. не подано ни одной заявки

В ФКС:

В случае если конкурс признан несостоявшимся, т. к. не подано заявок, всех отклонили при проведении предквалификационного отбора, то в этом случае заказчик объявляет повторный конкурс.

• При проведении повторного конкурса на подачу заявок отводится 10 дней, при этом НМЦК может быть увеличена на 10 % по сравнению с ценой изначально проводимого конкурса.
• Если при проведении повторного конкурса конкурс признается несостоявшимся, то заказчик проводит запрос предложений или иной способ закупки.

В 94-ФЗ:
В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такому участнику проект контракта.

3. Конкурс с ограниченным участием

В ФКС:

Проводится для закупок, которые в силу их технической и (или) технологической сложности, высокосложного, инновационного или специализированного характера способны выполнить только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, а также при выполнении работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Перечень случаев и порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и технологической сложности способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Весь остальной порядок проведения процедуры проводится по правилам, характерным для открытого конкурса.

В 94-ФЗ:

Отсутствует.

4. Двухэтапный конкурс

В ФКС:

Заказчик вправе применять процедуру двухэтапного конкурса в соответствии с ФЗ № 44 при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупок необходимы обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники обязаны представить первоначальные заявки, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками.
На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа,представить окончательные заявки с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки.
При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении заявок.
Срок проведения второго этапа двухэтапного конкурса не может превышать 20 дней.
Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа,вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса.

В 94-ФЗ:

Отсутствует.

5. Аукцион в электронной форме

В ФКС:

Извещение о проведении электронного аукциона размещается:

• не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦК не превышает 3 млн руб.;
• не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок если НМЦК превышает 3 млн руб.

В 94-ФЗ:

Извещение о проведении электронного аукциона размещается:

• не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦК не превышает 3 млн руб.;
• не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦК превышает 3 млн руб.

В ФКС:

Отказаться от проведения закупки заказчик вправе не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок.

В 94-ФЗ:

Отказаться от проведения закупки заказчик вправе:

• если если НМЦК не превышает 3 млн руб, то заказчик вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок;
• если НМЦК превышает 3 млн руб, то заказчик вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 днейдо даты окончания срока подачи заявок.

В ФКС:

Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении документации, если такой запрос поступил к заказчику не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.

В 94-ФЗ:

Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении документации, если запрос поступил:

• не позднее чем за 3 дня до дня окончания подачи заявок в электронном аукционе, если НМЦК не превышает 3 млн руб;
• не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, если НМЦК превышает 3 млн руб.

В ФКС:

Срок рассмотрения 2-х частей заявок — не более 3 рабочих дней со дня размещения на ЭП протокола аукциона.

В 94-ФЗ:

Если НМЦК не превышает 3 млн руб., то срок рассмотрения вторых частей заявок составляет не более 4 дней со дня размещения на ЭТП протокола проведения аукциона.
Если НМЦК превышает 3 млн руб., то срок рассмотрения вторых частей заявок составляет не более 6 дней.

В ФКС:

В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал ценовое предложение, то оператор электронной площадки после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона обязан направить заказчикууказанный протокол и вторые части заявок на участие в аукционе, поданные его участниками (но не принимающими участие в подаче ценовых предложений!), а также документы участников такого аукциона, предусмотренные п. 2—6 и 8 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 44.

В 94-ФЗ:

Если все допущенные к участию в аукционе участники не подавали ценовые предложения в момент проведения процедуры торгов, то электронный аукцион признается несостоявшимся и заказчик не рассматривает вторые части заявок участников, не принимающих участие в подаче ценовых предложений.

В ФКС:

В случае признания электронного аукциона несостоявшимся, т. к. не подано ни одной заявки, или в случае если заявки всех участников отклонили, заказчик проводит запрос предложений или иной способ закупки.

В 94-ФЗ:

Отсутствует.
Заказчик вправе применить процедуры, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 40 ФЗ № 94.

В ФКС:

Подписание проекта контракта идет через ЕИС.

В 94-ФЗ:

Подписание проекта контракта идет через оператора на сайте электронной площадки.

6. Запрос котировок

В ФКС:

Отказаться от проведения закупки заказчик вправе не позднее чем за 2 дня до даты окончания подачи заявок.
В 94-ФЗ:
ФЗ № 94 не предусмотрен отказ от проведения запроса котировок.

В ФКС:

Вносить изменение в извещение можно не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи котировочных заявок, срок подачи заявок продлевается на 7 рабочих (на 4 рабочих дня, если НМЦК не превышает 250 тыс. руб.).
В 94-ФЗ:
Не предусмотрена возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.

В ФКС:

Срок подачи не продлевается, если подана 1 заявка. Срок продлевается на 4 рабочих дня, если все заявки котировочная комиссия отклонила.
В 94-ФЗ:
Срок подачи продлевается в случае, если на запрос котировок подана 1 заявка.

В ФКС:

Заявки на запрос котировок подаются в запечатанных конвертах.
Вскрытие конвертов осуществляется публично!
В 94-ФЗ:
Заявки на закупку подаются в письменной форме.

В ФКС:

Запрос котировок признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки, или подана единственная заявка.
В 94-ФЗ:
Запрос котировок не признавался несостоявшимся.

7. Запрос предложений

В ФКС:

Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС не позднее чем за 5 дней до даты проведения запроса предложений. 
Заказчик вправе направить приглашение принять участие в запросе предложений лицам, способным поставить товары, выполнить работ, оказать услуги, являющиеся объектом закупки.
В этом случае заказчик обязан направить приглашения лицам, с
которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заключались контракты с таким же объектом закупки, при условии что такие контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиком своих обязательств.
Отменять и изменять запрос предложений заказчик не вправе.
Рассмотрение заявок проводится в два этапа:

1. вскрытие, рассмотрение и оценка заявок;
2. вскрытие, рассмотрение и оценка окончательных предложений.

   Участники представляют свои предложения, комиссия в присутствии участников оценивает предложения по критериям, указанным в документации о проведении процедуры.
   После оглашения наилучшего предложения участникам предлагается не позднее 1 рабочего дня представить свои окончательные предложения.
   При проведении запроса предложений ведется аудиозапись.

В 94-ФЗ:

Отсутствует.

В ФКС:

Заказчик вправе проводить закупки с помощью запроса предложений в случаях:

1. заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
2. заключения контракта на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
3. заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами договора с иностранной организацией о проведении лечения гражданина РФ за пределами территории РФ;
4. заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
5. осуществления закупок дип. представительствами и консульскими учреждениями, торговыми представительствами РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками за пределами территории РФ в случае, если НМЦК не превышает 15 млн руб.
6. осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 ст. 95 ФЗ № 44. При этом в случае, если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;
7. осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.
8. признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71ФЗ № 44;
9. осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В 94-ФЗ:

Отсутствует.

Если Вы хотите получать информацию об изменениях в сфере закупок более оперативно - подпишитесь на наш телеграм канал: FinExpert - финансы в госзакупках и не только.