По сообщению отраслевого журнала «Строительство», в ФАС это стало одним из первых шагов по существенному упрощению контрактной системы в совместной работе Антимонопольной службы, Федерального казначейства и Министерства финансов РФ.

В редакции закона предусматривается исключение цикличности в ходе проведения госзакупок, а также осуществление внешней экспертизы в процессе исполнения государственных контрактов.

Теперь в случае расторжения госконтракта с победителем торгов у заказчиков есть возможность заключать государственный контракт со вторым участником. Система планирования оптимизирована: исключена необходимость десятидневного моратория на размещение госзакупок заказчиком после того, как он изменил план-график и ввел единый документ планирования. Помимо этого, значительно увеличена максимальная (начальная) цена так называемого короткого аукциона (до 2 млрд руб. – для проводимых строительных аукционов и до 300 млн руб. – для всех аукционов).

Также документ предусматривает определённые меры, касающиеся упрощения проведения госзакупок в строительной сфере. Так, предприниматели получили возможность участвовать в проведении электронного аукциона на работы (услуги) путем подачи лишь «согласия» на выполнение госконтракта в полном соответствии с проектно-сметной документацией.

Поправки предусматривают проведение аукциона после проверки в автоматическом режиме предквалификации участников на ЭТП всего через четыре часа после того, как окончится подача заявок.

Помимо этого, заказчики вправе в случае нарушения сроков выполнения строительных госконтрактов по вине подрядчика один раз продлевать срок их действия, а в случае одностороннего расторжения контракта могут заключать со вторым участником госзакупки новый государственный контракт, причем без повторного проведения процедуры закупки.

Еще одним новшеством оговаривается возможность изменения условий контрактов – их стоимость и сроки исполнения.

Эти поправки предлагала Федеральная антимонопольная служба и раньше, например, на Гайдаровском форуме.

Как отметил заместитель руководителя ФАС РФ Михаил Евраев, проект закона существенно упростит и ускорит проведение госзакупок, а также поможет в реализации Нацпроектов. Для этого в самое ближайшее время нужно будет перейти к следующему шагу в совершенствовании системы государственного заказа. Он повысит качество исполнения контрактов и введет новые возможности для того, чтобы развивать добросовестную конкуренцию.

Примечательно, что в Государственной Думе перед третьим чтением в законопроект дополнительно включили порядка 126 поправок, причем их большая часть была принята.
В дальнейших планах ФАС Российской Федерации – реализация комплекса мер, предусматривающих дальнейшее упрощение контрактной системы, совершенствование проведения электронных торгов, а также развитие более быстрых методов госзакупок на электронных агрегаторах.

Помимо этого, ведомством на законодательном уровне предлагается введение предквалификации на средние и крупные торги, создание рейтинга деловой репутации предпринимателей, оптимизация процедуры одностороннего расторжения госконтракта со стороны заказчика, а также совершенствование контроля, в том числе с применением ЕИС.

Данную работу ФАС РФ проводит совместно с Федеральным казначейством, Минфином России, а также депутатами Государственной Думы.

Задачи развития ЕИС

Одной из основных задач развития ЕИС является повышение оперативности рассмотрения жалоб. Ее можно решить через реализацию следующих направлений.

1. Подача жалоб исключительно через ЕИС.
2. Дистанционное рассмотрение жалоб.
3. Уведомление о рассмотрении поступивших жалоб в ЕИС в личные кабинеты в автоматическом режиме.
4. Направление в ФАС РФ информации для включения фирм в РНП при размещении в ЕИС решения госзаказчика о расторжении государственного контракта в автоматическом режиме.
5. Ведение всей официальной переписки исполнителя с заказчиком только в ЕИС.

Повышение качества исполнения государственных контрактов

1. В целях повышения качества исполнения госконтрактов предусмотрено введение предквалификации на крупных и средних торгах. Это означает, что допуск на такие торги осуществляется на основе исполненных ранее государственных контрактов, но меньшей стоимости.
2. Вводится понятие рейтинга деловой репутации предпринимателей, который может быть высоким, базовым и низким. Рейтинг присваивается в ЕИС в автоматическом режиме. Зависит он от количества, качества, а также цены исполненных государственных контрактов. Рейтинг применяется для оценки участника торгов, а также допуска его к торгам. В зависимости от него формируется размер обеспечения заявки.

Упрощение способов закупки

Чтобы упростить способы закупки предлагается:

• проводить закупки в сумме до 300 тыс. руб. по торговой марке;
• проводить закупки в сумме до 20,0 млн руб. по группе товаров из каталога Министерства Финансов РФ.

Теги: государственные закупки., заказчик, государственный контракт,