Переходный период: ФАС про государственные закупки у СМП в соответствии с новыми правилами

Многие заказчики внесли определённые изменения в положения о закупках, выстраивая теперь работу в соответствии с новыми правилами. Те же, кто не учел изменений, вынуждены проводить закупки в соответствии с Законом № 44. Об этом рассказал Артем Лобов, являющийся начальником управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

– Расскажите, пожалуйста, об итогах переходного периода для госзакупок, проводимых у СМП по Закону № 223.

– Для нас основной механизм контроля – это рассмотрение жалоб. Если сравнить количество жалоб, направленных в ведомство в рамках Закона № 223 в 2017 г. и 2018 г., то оно незначительно сократилось: соответственно 7621 и 7149 жалоб. Связано это с тем, что значительная доля закупочных процедур стала закрытой. Помимо этого, мы ввели механизм направления жалоб на документацию по закупкам до того, как окончится подача заявок на участие в закупочных процедурах.

Хотя, на мой взгляд, слишком рано говорить о подведении итогов переходного периода, поскольку он не отражает реальной статистики по проведенным государственным закупкам. Связано это с тем, что далеко не все госзаказчики обновили положения о закупке, а торги проводили по новым правилам. Показательным окажется конец 2019 года, поскольку именно сейчас мы приняли основные правила для СМП как по процедурным вопросам, так и по описанию закупочного объекта. Он даст возможность увидеть реальную картину по итогам анализа государственных закупок и покажет механизмы, которые нужно внедрять для того, чтобы дальше совершенствовать законодательство в рамках Закона № 223.

– Какая же часть госзакупок, произведенных у СМП, проведена? По ним были жалобы?

– С 01.01.2019 года все государственные заказчики должны проводить закупки у СМП по новым правилам. По размещенной в ЕИС информации, с начала года по сегодняшний день среди субъектов СМП проведено больше 72 тысяч закупок. За указанный период в центральный аппарат Антимонопольной службы РФ поступило 130 жалоб, при этом 76 из них признаны обоснованными.

– А заказчики подготовились? Они-то внесли изменения в свои положения о закупках?
– Я уже говорил, что все госзаказчики обязаны были внести в положения о закупках изменения в срок до 01.01.2019 г. А некоторые из них сделали это в переходный период. Отмечу, что если госзаказчиками не были внесены изменения в положения о закупках, то они обязаны осуществлять все свои закупочные процедуры на основании Закона 44-ФЗ.

– Готова ли ИТ-инфраструктура (ЭТП и ЕИС) для того, чтобы работать по новым правилам?
– В октябре 2018 г. были заключены договоры с отобранными ЭТП и банками. С этого момента появилась возможность проводить закупки у субъектов СМП в соответствии с новыми правилами. Хотя в их работе и есть некоторые нарушения, но они не носят массового характера. Вообще, взаимодействие ЕИС и ЭТП дает возможность проводить госзакупки в новом формате с большей эффективностью.

– Удалось ли отобранным площадкам и банкам настроить интеграцию, а также решить вопросы взаимодействия?

– Проделан значительный объем работы, чтобы отладить процессы взаимодействия между банками и электронными торговыми площадками. Процесс отлажен, однако нужно учитывать, что механизмы новые, поэтому требуется определенное время для их «наладки». Иногда происходят сбои. В этих случаях Антимонопольная служба РФ, рассматривая поступающие жалобы, быстро восстанавливает права участников торгов.

– Какова реакция поставщиков на переход на новые правила? Стало ли проще участвовать в закупках?

– После того, как были установлены единые правила госзакупок у СМП, участвовать в торгах стало проще. В то же время, работа по унификации, а также последующему регулированию торговых процедур продолжается. Например, мы видим необходимость в установлении требований к составу заявки, подаваемой для участия в закупках для субъектов среднего и малого бизнеса в зависимости от метода закупки, чтобы впоследствии распространить эти требования на все проводимые конкурентные закупки. Это же касается установления к участникам закупок единых требований.

Теги: 223-ФЗ, 44-ФЗ, государственные закупки,

Если Вы хотите получать информацию об изменениях в сфере закупок более оперативно - подпишитесь на наш телеграм канал: FinExpert - финансы в госзакупках и не только.