В практике закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ часто возникает вопрос о том, какие документы участники могут использовать для подтверждения опыта выполнения аналогичных работ.

Один из недавних судебных споров показал, что заказчик вправе ограничить подтверждение опыта только сведениями из официальных реестров — реестра госконтрактов и реестра договоров по 223-ФЗ.

Соответствующая позиция отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2026 по делу № А75-7438/2025.

Суть спора

В документации о закупке заказчик установил критерии оценки заявок участников.

Для подтверждения опыта выполнения аналогичных работ участники могли представить только:

• сведения из реестра контрактов по Закону № 44-ФЗ;

• сведения из реестра договоров по Закону № 223-ФЗ.

При этом договоры, сведения о которых отсутствуют в указанных реестрах, например обычные гражданско-правовые договоры (ГПД), заказчик учитывать не планировал.

Контролирующий орган посчитал такое требование нарушением законодательства о закупках. По мнению контролеров, заказчик необоснованно исключил возможность подтверждения опыта иными договорами.

Позиция судов

Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с выводами контролирующего органа и поддержали заказчика.

Суд указал на несколько важных обстоятельств.

1. Порядок оценки распространяется на всех участников

Суд отметил, что установленный заказчиком порядок оценки применяется одинаково ко всем участникам закупки.

Это означает, что:

• требования не создают преимуществ для отдельных участников;

• условия участия являются равными для всех претендентов.

Следовательно, такие правила не нарушают принципы конкуренции.

2. Критерии оценки не являются отборочными

Суд подчеркнул, что критерии, связанные с опытом исполнения договоров, относятся к неценовым критериям оценки заявок, а не к квалификационным требованиям.

Это важный момент.

Если критерий используется только для начисления баллов, он не ограничивает допуск участников к закупке и не уменьшает количество претендентов.

Даже участник без опыта может подать заявку, но получит меньше баллов.

3. Заказчик вправе проверять достоверность сведений

Еще один аргумент суда связан с проверкой информации.

Сведения из:

• реестра контрактов по 44-ФЗ,

• реестра договоров по 223-ФЗ

размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) и доступны для проверки.

Поэтому заказчик вправе использовать именно такие данные, чтобы снизить риск представления участниками недостоверной информации.

Обычные гражданско-правовые договоры сложнее проверить, что может привести к злоупотреблениям.

Почему решение суда важно для заказчиков

Данное судебное решение подтверждает, что заказчики вправе детализировать порядок оценки заявок при проведении закупок по Закону № 223-ФЗ.

В частности, допустимо:

• учитывать опыт только по договорам, размещенным в ЕИС;

• не принимать к подтверждению опыта обычные гражданско-правовые договоры;

• использовать проверяемые источники информации.

Такая практика направлена на снижение риска предоставления ложных сведений участниками закупок.

Практические выводы

На основе судебной практики можно сделать несколько выводов для заказчиков и участников закупок.

Заказчики вправе:

• устанавливать проверяемые источники подтверждения опыта;

• использовать сведения из официальных реестров ЕИС;

• применять такие критерии как элементы оценки заявок.

Участникам закупок следует учитывать, что опыт исполнения обычных коммерческих договоров может не учитываться при оценке, если заказчик установил соответствующие правила в документации.

Судебный акт

Позиция судов изложена в документе:

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2026 по делу № А75-7438/2025.

Теги: закупки по 223-ФЗ, подтверждение опыта участника закупки, оценка заявок 223-ФЗ, неценовые критерии оценки, реестр договоров 223-ФЗ,