Кассация подтвердила: при закупках шприцев-манометров для баллонного катетера можно устанавливать преимущество российским товарам, а не ограничение

В феврале 2026 года Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию заказчика и нижестоящих судов в споре о применении защитных мер по Постановлению Правительства РФ № 1875 (ранее — № 878 и связанные акты) при закупке медицинских изделий. Ключевой вопрос: относится ли шприц-манометр (индефлятор) для баллонного катетера к позиции 385 Перечня № 2 (хирургические иглы, колющие инструменты, шприцы), на которую распространяется ограничение допуска иностранных товаров, или же заказчик вправе устанавливать только преимущество российским производителям.

Суды трех инстанций единогласно встали на сторону заказчика: ограничение не применяется, преимущество — правомерно.

Суть спора

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку медицинских расходных материалов, включая шприцы-манометры для баллонного катетера (код ОКПД 2 — 32.50.13.110). В извещении он установил защитную меру в виде преимущества товарам российского происхождения (по ч. 1 ст. 28 44-ФЗ и Постановлению № 1875).

УФАС посчитало это нарушением:

• товар подпадает под позицию 385 Перечня № 2 приложения к Постановлению (шприцы как медицинские изделия);
• на такие товары действует ограничение допуска импортных аналогов, а не преимущество.

Заказчик не согласился и оспорил предписание в суде.

Позиция судов (все три инстанции, включая кассацию)

Суды пришли к следующим выводам:

• Основная функция шприца-манометра — создание или снятие давления в хирургическом изделии (баллонном катетере) во время процедуры (например, при ангиопластике или стентировании).
• Он не предназначен для пункции тканей, в комплекте нет иглы, конструкция и назначение существенно отличаются от обычных инъекционных шприцев общего назначения.
• Хотя код ОКПД 2 32.50.13.110 входит в группу, охватываемую позицией 385 Перечня № 2, сам товар не соответствует наименованию «шприцы» в смысле Перечня (не колющий инструмент, не для введения/отсасывания жидкостей в/из организма).
• Следовательно, ограничение допуска иностранных товаров не распространяется. Заказчик вправе был установить преимущество российским товарам.

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.02.2026 по делу № А40-85698/2025

Почему практика противоречива

Встречаются противоположные решения УФАС (в т.ч. Новосибирского, Ханты-Мансийского, Якутского и др. в 2025 году):

• шприц-манометр — это специальный шприц, по сути и принципу работы относится к «шприцам»;
• Росздравнадзор в письмах иногда относит его к категории шприцев;
• ограничение применяется независимо от отсутствия иглы и специфики применения.

Однако в данном деле суды подчеркнули: формальное совпадение кода ОКПД 2 недостаточно — нужно учитывать функциональное назначение, конструкцию и реальное использование товара.

Практические выводы для заказчиков и поставщиков в 2026 году

1. При закупке шприцев-манометров (индефляторов) для баллонных катетеров (КТРУ 32.50.13.110-...) безопаснее устанавливать преимущество российским товарам, а не ограничение — кассационная практика АС МО это поддерживает.
2. В описании объекта закупки акцентируйте специфику: «для создания/контроля давления в баллонном катетере», «без иглы», «расходный материал к эндоваскулярным процедурам».
3. Если УФАС выдаст предписание об ограничении — есть хорошие шансы оспорить в суде, ссылаясь на это постановление.
4. Поставщикам импортных аналогов: участие в таких закупках возможно, но с учетом 15%-го преимущества цена должна быть конкурентной.

Это решение усиливает позицию заказчиков, предпочитающих российские расходники в эндоваскулярной хирургии, и дает аргумент против формального подхода антимонопольных органов.