Нужно ли указывать страну происхождения товара в контракте по 44-ФЗ

Разъяснение Минфина и практические выводы для участников закупок

В начале 2026 года Минфин России дал важное разъяснение, которое касается применения национального режима в закупках и оформления контрактов. Речь идёт о том, нужно ли включать в контракт информацию, подтверждающую страну происхождения товара.

Позиция ведомства изложена в официальном письме и уже вызвала много вопросов у заказчиков и поставщиков.

Позиция Минфина

Согласно разъяснениям Минфин России,
Закон № 44-ФЗ и Постановление Правительства № 1875 не обязывают включать в контракт сведения, которыми участник подтверждает страну происхождения товара для целей применения национального режима.

К таким сведениям относятся, в частности:
— номера реестровых записей из государственных реестров;
— реквизиты сертификатов СТ-1;
— иные подтверждающие документы, представляемые на этапе закупки.

Иными словами, эти данные нужны для оценки заявки, но не являются обязательной частью текста контракта.

Что это означает на практике

Минфин отдельно подчёркивает важный момент:
если информация о стране происхождения товара не включена в контракт, то её изменение в процессе исполнения не считается изменением существенных условий контракта.

Это принципиально важно, потому что изменение существенных условий по 44-ФЗ строго ограничено и часто влечёт риски для сторон.

Проще говоря:

• если в контракте нет конкретных реестровых номеров или реквизитов сертификатов,

• их уточнение или замена при исполнении не нарушает закон.

Почему это разъяснение важно для бизнеса

На практике многие заказчики включали в контракт избыточные сведения «на всякий случай». В результате:

• любые расхождения вызывали споры;

• участники опасались штрафов и претензий;

• исполнение контрактов усложнялось без реальной необходимости.

Позиция Минфина снижает эти риски и даёт более гибкий и разумный подход:

• национальный режим соблюдается на этапе закупки;

• контракт фиксирует предмет, цену и обязательства, а не вспомогательные подтверждающие данные.

Что стоит учесть заказчикам и поставщикам

Рекомендуется:

• чётко разделять документы для участия в закупке и условия контракта;

• не включать в контракт избыточные сведения, не требуемые законом;

• проверять, чтобы изменения в ходе исполнения не затрагивали действительно существенные условия.

Это особенно актуально при поставках товаров с подтверждением происхождения, где используются реестры и сертификаты.

Вывод

Разъяснение Минфина подтверждает:
информация о стране происхождения товара — это инструмент контроля на этапе закупки, а не обязательный элемент контракта.

Грамотное оформление документов позволяет снизить юридические риски и упростить исполнение контрактов по 44-ФЗ.

Документ-основание:
Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734

Теги: Практика судов и ФАС, 44-ФЗ судебная практика, 44фз, 44-ФЗ, 223-ФЗ, Верховный Суд РФ, Верховный суд, Гарантия, Госконтракт,