Госзакупки услуг общепита: суд напомнил о сроке привлечения к ответственности по КоАП РФ

При рассмотрении спора о допуске участника к закупке услуг общественного питания суд апелляционной инстанции разъяснил, как применять требование о непривлечении к административной ответственности по КоАП РФ и в течение какого периода оно должно оцениваться.

Суть спора

В закупке услуг питания заказчик установил дополнительные требования к участникам. Одно из них предусматривало, что участники закупки не должны быть привлечены к административной ответственности по ряду статей КоАП РФ.

В адрес контролирующих органов поступила жалоба. Заявитель указал, что победитель закупки представил недостоверные сведения в декларации, поскольку директор организации ранее привлекался к административной ответственности по одной из указанных статей КоАП РФ.

По мнению заявителя:

• в нормативном акте о дополнительных требованиях не указан период, в течение которого лицо не должно быть привлечено к ответственности;

• следовательно, в социально значимых закупках таких нарушений не должно быть в принципе, независимо от давности.

Контролирующий орган признал жалобу обоснованной.

Позиция суда апелляционной инстанции

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами контролеров и отменил их решение.

Ключевые выводы суда:

1. Требование не может быть бессрочным
Требование о непривлечении к административной ответственности не может применяться без ограничения по времени. Если в документации или нормативном акте не установлен конкретный период, следует применять общие нормы КоАП РФ.

2. Применяется общий срок по КоАП РФ
При отсутствии специальных указаний необходимо учитывать положения КоАП РФ о сроке, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

По истечении этого срока лицо не считается привлеченным к ответственности, и соответствующие сведения не могут расцениваться как недостоверные.

3. Сведения в декларации были достоверными
На момент:

• размещения извещения о закупке;

• подачи заявки на участие,

срок, в течение которого директор победителя считался привлеченным к административной ответственности, истек. Следовательно, представленные участником сведения соответствовали действительности.

Практическое значение решения

Для заказчиков:
— при установлении требований о непривлечении к ответственности важно учитывать временные рамки;
— отсутствие указания на конкретный период означает применение общих норм КоАП РФ;
— нельзя автоматически отклонять участника за давние административные правонарушения.

Для участников закупок:
— факт привлечения к ответственности в прошлом не всегда является основанием для отклонения;
— при заполнении деклараций необходимо ориентироваться на сроки, установленные КоАП РФ;
— позиция судов позволяет защищать право на участие в закупках при формальном подходе контролеров.

Документ

Постановление 15-й арбитражный апелляционный суд
от 19.01.2026 по делу № А51-3873/2025

Теги: госзакупки, услуги общественного питания, закупки общепита, дополнительные требования к участникам, КоАП РФ, административная ответственность, срок привлечения к ответственности, декларация участника закупки, недостоверные сведения, отклонение заявки,