Изменения в 223-ФЗ для закупок в электроэнергетике: спецправила и реестр участников с 2027 года

Минэнерго России подготовило проект федерального закона, предусматривающий существенные изменения в 223-ФЗ в части закупок в сфере электроэнергетики. Инициатива вводит специальные правила для отдельных категорий заказчиков и участников закупок, а также усиливает требования к проверке финансового состояния подрядчиков. Публичное обсуждение проекта продлится до 19 февраля.

Разберем ключевые положения и возможные последствия для участников рынка.

Кого затронут новые правила

Изменения распространяются на заказчиков из числа субъектов электроэнергетики, за исключением территориальных сетевых организаций, которые не признаны системообразующими. Новые обязанности также затронут компании, привлекаемые такими заказчиками для исполнения договоров.

Фактически речь идет о закупках в наиболее капиталоемких и чувствительных сегментах отрасли, где высоки риски срыва сроков, недофинансирования и банкротств подрядчиков.

Обязательная проверка финансового состояния участников закупок

Одним из ключевых нововведений станет обязанность заказчиков анализировать:

• финансовое состояние участников закупок;

• иные данные об их хозяйственной деятельности;

• признаки благонадежности и устойчивости бизнеса.

Результаты такого анализа потребуется подтверждать по методике ФНС. На практике многие заказчики уже применяют аналогичные подходы при оценке контрагентов, используя налоговые показатели, финансовую отчетность и данные из открытых источников. Теперь эта практика получит прямое нормативное закрепление.

Для участников закупок это означает необходимость заранее привести финансовую отчетность и налоговую дисциплину в порядок, поскольку формальный допуск к торгам будет напрямую зависеть от результатов проверки.

Закупки, подпадающие под спецрегулирование

Новшество коснется закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых в рамках:

• строительства объектов электросетевого хозяйства;

• реконструкции электросетевых объектов;

• производства электроэнергии.

Именно эти направления традиционно связаны с крупными инвестициями, долгими сроками исполнения контрактов и повышенными требованиями к надежности подрядчиков.

Спецреестр участников закупок с 1 января 2027 года

Наиболее значимое изменение запланировано на 1 января 2027 года. С этой даты участвовать в указанных закупках смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в специальный реестр.

Ведение реестра возлагается на оператора по развитию энергетической инфраструктуры — ППК «Росэнергопроект».

Таким образом, допуск к закупкам будет двухэтапным:

1. предварительное включение в спецреестр;

2. участие в конкретной закупочной процедуре.

Для рынка это означает фактический переход к модели предварительной квалификации, аналогичной тем, что применяются в инфраструктурных и оборонных проектах.

Возможные последствия для рынка электроэнергетики

Введение спецправил по 223-ФЗ может привести к следующим эффектам:

• сокращение числа формальных и технических участников закупок;

• повышение финансовой дисциплины подрядчиков;

• снижение рисков неисполнения контрактов;

• рост барьеров входа для малого и среднего бизнеса, не готового к раскрытию и подтверждению финансовых показателей.

Одновременно ожидается рост роли комплаенса, финансового анализа и предварительной подготовки к участию в закупках.

Ожидаются и другие изменения

Проект закона предусматривает и дополнительные корректировки регулирования, детали которых могут быть уточнены по итогам публичного обсуждения. Участникам рынка рекомендуется уже сейчас отслеживать ход рассмотрения инициативы и оценивать потенциальное влияние на свою закупочную и подрядную деятельность.

Вывод

Проект Минэнерго по изменению 223-ФЗ в сфере электроэнергетики направлен на повышение надежности и прозрачности закупок в стратегически важной отрасли. Обязательная проверка финансового состояния, применение методики ФНС и создание спецреестра участников с 2027 года существенно меняют правила игры для подрядчиков и заказчиков.

Компаниям, работающим в энергетическом строительстве и реконструкции, целесообразно заранее готовиться к новым требованиям, чтобы сохранить доступ к крупным закупкам в будущем.

Теги: 223-ФЗ, 223-ФЗ ограничения, 223фз, 44-ФЗ, 44-ФЗ изменения 2026, ЕИС, ИП, БГ,