ВС РФ: заказчик по Закону № 223-ФЗ вправе обязать победителя проверять надежность привлекаемых лиц

Верховный суд Российской Федерации сформировал важную правовую позицию, касающуюся закупок по Закону № 223-ФЗ. Суд подтвердил, что заказчик вправе включать в проект договора условие, обязывающее победителя закупки проверять надежность привлекаемых контрагентов, если такое условие направлено на снижение финансовых и налоговых рисков заказчика.

Речь идёт об Определении Верховный суд Российской Федерации от 29.12.2025 № 305-ЭС25-9790, которое имеет существенное значение для практики корпоративных закупок.

Суть спора: требования к контрагентам победителя закупки

Заказчик, действующий в рамках Закона № 223-ФЗ, включил в проект договора условие, согласно которому поставщик обязан:

– не привлекать к исполнению договора компании, обладающие признаками недобросовестности;
– не сотрудничать с лицами, соответствующими критериям отбора для выездной налоговой проверки ФНС;
– самостоятельно оценивать надежность привлекаемых контрагентов.

В случае нарушения данного условия заказчик получал право:
– отказаться от исполнения договора;
– начислить штраф;
– потребовать возмещения убытков.

Позиция ФАС: условие признано избыточным

Антимонопольный орган посчитал спорное условие незаконным. По мнению ФАС:

– поставщик фактически нёс ответственность за действия третьих лиц;
– его положение ставилось в зависимость от критериев, формируемых налоговыми органами;
– условие ограничивало конкуренцию и необоснованно усложняло участие в закупке.

На этом основании ФАС признала условие проекта договора избыточным и нарушающим требования законодательства о закупках.

Позиция Верховного суда: доводы ФАС отклонены

Верховный суд РФ не согласился с выводами контролирующего органа и занял принципиально иную позицию.

Суд указал, что спорное условие:

– не препятствовало подаче заявки на участие в закупке;
– применялось ко всем участникам закупки в равной мере;
– не носило дискриминационного характера;
– было направлено на защиту законных интересов заказчика;
– способствовало снижению финансовых и налоговых рисков.

Ключевой вывод суда заключается в том, что поставщик не ставился в зависимость от воли третьих лиц, поскольку:

– он самостоятельно выбирал контрагентов;
– имел возможность отказаться от привлечения сомнительных компаний;
– мог исполнить обязательства по договору собственными силами.

Право заказчика управлять рисками по 223-ФЗ

Верховный суд подчеркнул, что Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчику широкую автономию в формировании условий договора, если такие условия:

– связаны с предметом закупки;
– экономически и правово обоснованы;
– направлены на минимизацию рисков;
– не нарушают принципы равенства и конкуренции.

Требование о проверке надежности контрагентов победителя закупки соответствует этим критериям, поскольку заказчик несёт риски налоговых доначислений, признания расходов необоснованными и утраты права на вычеты.

Значение судебной позиции для практики закупок

Рассматриваемое определение ВС РФ имеет важные практические последствия:

– заказчики по 223-ФЗ получают подтверждение права включать анти-налоговые и комплаенс-условия в договоры;
– поставщикам следует учитывать повышенные требования к проверке цепочки контрагентов;
– оспаривание подобных условий как «избыточных» становится менее перспективным;
– возрастает значение due diligence и налоговой осмотрительности в закупочных контрактах.

Фактически Верховный суд подтвердил допустимость перекладывания части комплаенс-рисков на исполнителя, если это не лишает его свободы хозяйственного выбора.

Вывод

Верховный суд РФ сформировал устойчивый ориентир для правоприменительной практики:
заказчик по Закону № 223-ФЗ вправе требовать от победителя закупки проверки надежности привлекаемых лиц, если такие требования направлены на защиту законных интересов заказчика и не нарушают принципы закупочной процедуры.

Для участников закупок это означает необходимость более внимательного подхода к выбору субподрядчиков и контрагентов, а для заказчиков — расширение инструментов управления финансовыми и налоговыми рисками.

Теги: Закон 223-ФЗ, закупки 223-ФЗ, Верховный суд РФ, судебная практика 223-ФЗ, надежность контрагентов, проверка контрагентов, условия договора 223-ФЗ, ФАС и 223-ФЗ, налоговые риски заказчика, ответственность поставщика,