Допуск ненадлежащей заявки не всегда ведёт к отмене закупки: позиция суда

Суды продолжают формировать практику, согласно которой сам по себе допуск ненадлежащей заявки не является безусловным основанием для отмены результатов закупки. Очередное подтверждение этой позиции связано с рассмотрением спора о поставке передвижного рентгеновского аппарата по итогам электронного аукциона.

Суть спора

Участник закупки оспорил результаты электронного аукциона, указав, что заявка победителя содержала недостоверные сведения о технических характеристиках оборудования. По мнению заявителя, заявленные параметры не подтверждались информацией из реестра медицинских изделий Росздравнадзора, а потому заявка победителя должна была быть отклонена на стадии рассмотрения.

Позиция антимонопольного органа

Нижегородское УФАС России признало жалобу частично обоснованной, однако отменять протоколы закупки не стало. Антимонопольный орган указал, что победителем стал участник, предложение которого соответствовало требованиям извещения и условиям национального режима, а выявленные недостатки не повлияли на результаты закупки.

Выводы суда

Суд поддержал позицию УФАС и указал на следующие ключевые обстоятельства:

• Реестр Росздравнадзора не содержит исчерпывающего перечня технических характеристикмедицинских изделий, поскольку в нем размещается эксплуатационная, а не полная техническая документация производителя.

• Закупочная комиссия не обязана проверять достоверность характеристик товара по внешним источникам на стадии рассмотрения заявок.

• Отклонение заявки за недостоверные сведения возможно только при наличии доказательств недостоверности на момент рассмотрения, а не на основании предположений или последующей проверки.

• Фактическое соответствие товара требованиям закупки проверяется на этапе приемки, а не на стадии допуска участника.

Дополнительно суд учел, что контракт по итогам закупки был исполнен в полном объеме, поставленное оборудование прошло экспертизу и принято заказчиком без замечаний.

Практическое значение

Сформированная позиция подтверждает:
для отмены закупки необходимо доказать, что допуск ненадлежащей заявки оказал реальное влияние на результаты процедуры. Формальные или предположительные нарушения без установления их последствий не могут служить основанием для признания закупки недействительной.

Вывод

Допуск заявки с потенциально спорными характеристиками не означает автоматическую отмену закупки. Ключевое значение имеют доказанность нарушений на момент рассмотрения заявок, их влияние на конкурентную среду и результаты процедуры, а также фактическое исполнение контракта.

Теги: допуск ненадлежащей заявки, отмена закупки, электронный аукцион жалоба, недостоверные сведения в заявке, рассмотрение заявок закупка, позиция суда закупки, практика ФАС закупки, Росздравнадзор реестр медизделий, проверка характеристик товара, приемка товара закупка,