Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: на что обратили внимание контролеры в обзорах за сентябрь 2025 года

В обзорах правоприменительной практики за сентябрь 2025 года ФАС России и суды вновь указали на распространённые ошибки заказчиков при проведении закупок по Закону № 223-ФЗ. Основные претензии касались необоснованного отклонения заявок, некорректного порядка оценки участников и неверного формирования лотов.

Рассмотрим ключевые выводы контролеров подробнее.

Отклонение заявок без законных оснований

В одной из закупок участник предложил товар конкретного производителя. По запросу заказчика производитель сообщил, что такая продукция больше не выпускается. На этом основании заказчик отклонил заявку, указав на предоставление недостоверных сведений.

Контролеры с такой позицией не согласились.

ФАС установила, что:

• участник подтвердил наличие товара фотографиями;

• продукция была приобретена им ранее и фактически существовала;

• отсутствие производства на текущий момент не означает невозможность поставки ранее изготовленного товара.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы контрольного органа.

Вывод:
Сам по себе ответ производителя о прекращении выпуска продукции не является безусловным основанием для отклонения заявки, если участник может подтвердить реальное наличие товара и возможность его поставки.

Неправильный порядок оценки заявок

Заказчик установил следующий порядок оценки опыта:

• учитывались договоры стоимостью не менее 100 млн рублей каждый;

• максимальное количество учитываемых договоров — 5;

• за 5 и более договоров участник получал максимальные 5 баллов.

Контролеры признали такой порядок оценки нарушающим принципы Закона № 223-ФЗ.

Проблемы, выявленные ФАС:

• система оценки не позволяет выявить участника, который объективно способен лучше исполнить договор;

• 1 договор на сумму 500 млн рублей оценивается ниже, чем 5 договоров по 100 млн рублей;

• полностью игнорируются договоры меньшей стоимости, даже если их совокупный объем значителен.

Суды поддержали позицию контролеров.

Вывод:
Критерии оценки должны быть соразмерны предмету закупки и учитывать реальный опыт исполнения, а не формальное количество договоров.

Неверное формирование лота

По условиям закупки подрядчик должен был в короткие сроки выполнять ремонтные работы на объектах, расположенных в разных регионах.

ФАС признала формирование такого лота неправомерным.

Контролеры указали, что:

• ремонтные работы могли потребоваться одновременно на значительно удалённых объектах;

• укрупнение лота привело к увеличению объема работ и НМЦД;

• выросли суммы обеспечения заявки и договора;

• такие условия ограничивают круг потенциальных участников и снижают конкуренцию.

Вывод:
Объединение территориально разрозненных работ в один лот допустимо только при наличии объективного экономического и технологического обоснования.

Общие выводы

Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ за сентябрь 2025 года подтверждает, что контрольные органы уделяют особое внимание:

• фактическим основаниям отклонения заявок;

• логике и справедливости критериев оценки;

• влиянию структуры лота на уровень конкуренции.

Заказчикам важно заранее анализировать, не создают ли условия закупки необоснованных барьеров для участников. Участникам, в свою очередь, следует учитывать сложившуюся практику при защите своих прав в ФАС и судах.

Теги: практика ФАС 223-ФЗ, Закон 223-ФЗ, обзоры ФАС 2025, ошибки заказчиков 223-ФЗ, отклонение заявок 223-ФЗ, недостоверные сведения в заявке, оценка заявок 223-ФЗ, критерии оценки участников, опыт исполнения договоров, формирование лота 223-ФЗ,