Оспаривание закупки у единственного поставщика: суд указал на отсутствие охраняемого интереса

Арбитражные суды рассмотрели дело о признании недействительным договора, заключённого по результатам закупки у единственного поставщика по правилам 223-ФЗ. Истцом выступил индивидуальный предприниматель, который не участвовал в процедуре, но пытался оспорить контракт, ссылаясь на нарушение принципов конкурентности.

Суть спора

Муниципальное автономное учреждение заключило договор на поставку тротуарной плитки стоимостью 966,9 тыс. рублей с индивидуальным предпринимателем. Основанием стало положение о закупке, допускающее заключение договоров с единственным поставщиком в пределах лимита до 30 млн рублей.

Заявитель утверждал, что подобная норма нарушает принципы конкуренции и фактически исключает проведение конкурентных процедур. Он просил суд признать контракт ничтожным.

Позиция судов

Суды всех инстанций отказали в удовлетворении требований. Ключевые аргументы:

• Истец не участвовал в закупке и не доказал, что был лишён возможности участвовать.

• Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчику право самостоятельно устанавливать случаи закупки у единственного поставщика.

• Не установлено нарушение прав и законных интересов предпринимателя или публичных интересов.

• Само по себе несоответствие сделки закону не является основанием для признания её недействительной, если нет нарушения конкретного защищаемого интереса.

Кассационный суд поддержал выводы нижестоящих инстанций. Верховный Суд отказался передавать дело на пересмотр.

Выводы для участников закупок

1. Нельзя оспаривать чужой контракт без доказательства нарушения своих прав.

2. Если есть сомнения в законности положения о закупке, необходимо оспаривать сам локальный акт, а не отдельный договор.

3. Пределы применения закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ остаются в зоне автономии заказчика — если специфика закупки это допускает.

Практическое значение

Решение подтверждает устоявшийся подход правоприменительной практики:
оспорить закупку у единственного поставщика возможно только при наличии реального, доказуемого интереса поставщика и факта его нарушения.

Поставщикам важно фиксировать факт намерения участвовать в закупке (например, запрос информации, подача заявки и др.). Иначе доказать охраняемый интерес будет крайне сложно.

Теги: закупки у единственного поставщика, 223-ФЗ, оспаривание закупки, судебная практика госзакупок, недействительность договора, охраняемый интерес, конкурентные процедуры, положение о закупке, арбитражная практика, права участника закупки,