Контракт жизненного цикла подтверждает опыт: позиция Верховного суда РФ

Верховный суд Российской Федерации подтвердил, что контракт жизненного цикла может использоваться для подтверждения опыта участника закупки при соблюдении условий, установленных Законом № 44-ФЗ.

Суть спора

В закупке на капитальный ремонт автомобильной дороги заказчик установил дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 17 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Один из участников представил в составе заявки контракт жизненного цикла со статусом «Исполнение» в ЕИС, однако комиссия отклонила заявку, указав, что опыт по такому контракту не может быть подтвержден, пока контракт не завершен.

Участник обжаловал решение, полагая, что выполненная часть контракта достаточна для подтверждения квалификации.

Позиция судов

Суды трех инстанций не согласились с решением комиссии и указали следующее:

1. Контракт жизненного цикла включал два предмета — реконструкцию дороги и её последующее содержание.

2. Работы по реконструкции были завершены и оплачены до момента проведения новой закупки, что подтверждалось документами в ЕИС.

3. Стоимость и объем выполненных работ по реконструкции превышали требуемые показатели, установленные в дополнительных требованиях.

4. Работы по содержанию дороги не влияют на изменённый объект и не препятствуют подтверждению опыта.

На основании этого суды признали действия комиссии и последующую закупку с заключением контракта с другим участником незаконными, поскольку права заявителя были нарушены.

Решение Верховного суда РФ

Верховный суд отказал в пересмотре дела, подтвердив правомерность выводов нижестоящих судов. Суд указал, что контракт жизненного цикла, включающий несколько этапов, может использоваться для подтверждения опыта, если часть обязательств по нему выполнена и принята заказчиком.

Таким образом, выполненные и оплаченные этапы работ, подтвержденные в ЕИС, считаются достаточными доказательствами квалификации участника закупки.

Практическое значение

Данное решение Верховного суда важно для участников государственных закупок, поскольку разъясняет:

• контракт жизненного цикла не должен быть завершен полностью для подтверждения опыта;

• если часть обязательств (например, реконструкция) выполнена и принята, она может быть засчитана при подаче заявки на участие в новой закупке;

• заказчики не вправе отклонять заявку, если представленные документы объективно подтверждают выполнение аналогичных работ.

Документ

Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.10.2025 № 304-ЭС25-9695.

Теги: контракт жизненного цикла, опыт участника закупки, Верховный суд РФ, Закон 44-ФЗ, дополнительные требования, капитальный ремонт, ЕИС, судебная практика, подтверждение опыта,