Суд: характер занятости работников участника не может влиять на оценку заявок по 223-ФЗ

Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2025 по делу № А56-21989/2024 подтвердило позицию, что характер трудовых отношений работников участника закупки не может использоваться как критерий оценки заявок. Это решение стало важным ориентиром для заказчиков, применяющих Закон № 223-ФЗ, и участников, оспаривающих некорректные условия закупочной документации.

Суть дела

Заказчик предусмотрел в положении о закупке критерий «Квалификация участника закупки», который оценивался по нескольким показателям.
Один из них — наличие специалистов, оформленных по трудовому договору на полную ставку.
Количество баллов зависело от того, является ли главный бухгалтер участника сотрудником по основному месту работы или числится по совместительству, а также от того, предоставлена ли справка об отсутствии судимости.

Позиция судов

Три судебные инстанции — арбитражный суд, апелляция и кассация — не поддержали заказчика.
Суды отметили:

• Характер занятости сотрудников (по основному месту или по совместительству) не влияет на квалификацию участника закупки.

  Требования к качеству выполнения обязательств не зависят от формы трудовых отношений.

• Условие о предоставлении справки об отсутствии судимости создаёт необоснованные препятствия: срок её получения превышает срок подачи заявок, а форма документа в закупочной документации не была определена.

Таким образом, установленные критерии ограничивают конкуренцию и противоречат принципам равенства участников.

Решение Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело, согласившись с выводами нижестоящих судов.
Тем самым подтверждено:

Заказчик не вправе учитывать характер трудовых отношений работников участника при оценке его квалификации.

Ранее аналогичные выводы делали 13-й арбитражный апелляционный суд и Ленинградское УФАС России, указывая, что подобные условия дискриминируют часть участников.

Что это значит для участников закупок

1. Критерии оценки должны быть связаны с предметом закупки, а не с внутренними кадровыми особенностями компании.

2. Совместители, внешние специалисты или консалтинг не могут снижать баллы участника.

3. Требования к документам должны быть реализуемыми в установленные сроки и не препятствовать участию.

Документ

Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2025 по делу № А56-21989/2024

Мнение FinExpert

«Это решение укрепляет принцип равных условий участия в закупках. Заказчики должны оценивать реальную квалификацию и опыт компании, а не формальные кадровые признаки», — отмечают специалисты FinExpert.

Нужна помощь в проверке документации или участии в тендере?

Мы сопровождаем участников закупок на всех этапах — от подготовки заявки до получения банковской гарантии.

Наш Телеграмм-канал: @fin_expert_torgi

Теги: банковская гарантия, БГ, 223-ФЗ, госзакупки, участие, ВС РФ, Верховный суд,