Типичные ошибки при применении постановления № 1875: разбор ФАС России

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России провела подробный анализ ошибок, возникающих при соблюдении национального режима в закупочной практике. Выступление начальника управления контроля размещения госзаказа Дмитрия Бомбыря состоялось на Уральском форуме контрактных отношений 17 июля 2025 года. Рассмотрим ключевые моменты представленного обзора.

Основные проблемы при реализации национального режима

1. Декларация отсутствия российских аналогов

При отсутствии необходимого товара в российском промышленном реестре заказчик обязан уведомлять об этом публично и направлять соответствующую декларацию в Министерство промышленности и торговли (Минпромторг). Игнорирование этого шага ведёт к нарушению закона. Например, в деле о поставке барабанов для многофункциональных устройств (МФУ) заказчиком было проигнорировано требование о декларации, что привело к негативному решению ФАС.

2. Важность указания регистрационного номера

Отсутствие реестрового номера делает заявку иностранной вне зависимости от фактического места производства товара. Этот пункт особенно важен для позиций 1–433 перечня № 2 к Постановлению № 1875. Без указания регистрационного номера российские товары автоматически воспринимаются как иностранные.

3. Характеристики товара и национальный режим

Цель включения регистрационного номера — подтвердить страну происхождения товара, а не технические характеристики. Отказ в участии лишь потому, что характеристика отличается от указанной в реестре, недопустим. Примером служит судебное дело № А75-22693/23, где такое отклонение было признано незаконным.

4. Ограничительные меры при использовании каталога товаров, работ и услуг (КТРУ)

Часто встречается ошибка установления избыточных характеристик для товаров, включённых в каталог КТРУ. Такие действия нарушают законодательство и необоснованно ограничивают конкуренцию. Один из примеров — случай закупки принтеров и МФУ, где были незаконно установлены конкретные параметры, ставшие причиной судебного разбирательства.

5. Проблема привязки оборудования к определенному программному обеспечению

Использование аргумента «совместимости» при закупке программного обеспечения должно подкрепляться объективными доказательствами. Сам факт наличия ранее приобретённого оборудования недостаточен для подтверждения выбора конкретного поставщика. Эта позиция также закреплена решением ФАС по ряду аналогичных случаев.

6. Запрет на использование нескольких реестров одновременно

Заявка участника должна содержать строго один регистрационный номер реестровой записи на товар. Наличие нескольких записей трактуется как неопределённость и является поводом для отказа в допуске. Такая практика соответствует письму Министерства финансов РФ от 22 мая 2025 года № 24-06-09/50188.

Заключение

Представленный обзор демонстрирует, насколько важно соблюдать установленные процедуры и правильно оформлять документацию. Реализация национальных защитных мер требует четкого понимания порядка действий и строгого следования нормативным актам.

Источник: Обзор практики рассмотрения дел по жалобам участников на нарушение правил применения национального режима в закупках от 17 июля 2025 года.

Теги: КТРУ, ФАС, №1875, Минпромторг, постановление,