Суды о формировании лота на ремонт дорог: госзаказчикам следует учитывать разъяснения ФАС

Недавно Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел дело, связанное с формированием крупного лота на выполнение ремонтных работ на участке региональной дороги. Согласно определению Верховного Суда РФ № 305-ЭС25-6263 от 09 июля 2025 года, заказчик допустил нарушение требований антимонопольного законодательства при проведении конкурса.

Суть дела

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляла более 1,4 миллиарда рублей. Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС), поддержанная судами, пришла к выводу, что объект закупки является чрезмерно крупным. Это связано с несколькими факторами:

• Ремонт планировалось проводить на дороге регионального значения, расположенной во второй климатической зоне.
• Население столицы региона, где находится трасса, составляет менее одного миллиона человек.
• Согласно разъяснению ФАС, начальная стоимость контракта для таких регионов не должна превышать 1,2 миллиарда рублей.

Кроме того, формирование большого лота имеет следующие негативные последствия:

• Увеличение объема выполняемых работ,
• Повышение значимости начальной максимальной цены контракта,
• Рост размеров обеспечения заявок и контрактов,
• Дополнительная финансовая нагрузка на подрядчиков.

Эти факторы приводят к ограничению конкуренции, поскольку потенциальные участники отказываются от участия в конкурсе ввиду высоких финансовых рисков.

Решение суда

Верховный Суд РФ согласился с выводами нижестоящих инстанций и подтвердил правомерность позиции Федеральной антимонопольной службы. Такое решение подчеркивает важность соблюдения разъяснений ФАС при формировании крупных государственных заказов.

Таким образом, заказчики обязаны учитывать рекомендации и ограничения ФАС при подготовке конкурсов, особенно если речь идет о региональных дорогах и климатических зонах с небольшим населением. Нарушение этих правил может привести к признанию торгов недействительными и дополнительным юридическим последствиям.

Это дело служит важным ориентиром для всех участников рынка государственного заказа, подчеркивая необходимость тщательного подхода к формированию лотов и обеспечению прозрачности и справедливости закупочных процедур.

Источники: Определение Верховного Суда РФ от 09.07.2025 № 305-ЭС25-6263

Теги: заказчик, суд, ФАС, конкурс, контракт, НМЦК, Закупки, контрагент,