Верховный суд разрешил требовать платежные документы для подтверждения опыта поставщиков

Арбитражный суд поддержал позицию заказчика в конфликте с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), касающемся требований к документам, подтверждающим опыт исполнения договорных обязательств участниками торгов.

Суть конфликта

Организация-заказчик включила в конкурсную документацию требование о предоставлении банковскими учреждениями заверенных платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ наряду с договорами и актами приемки услуг. Федеральная антимонопольная служба посчитала такое требование излишним и вынесла предписание об отмене этого пункта документации.

Однако суды первой инстанции, апелляционная инстанция и кассационная коллегия заняли противоположную позицию, поддержав организацию-заказчика. Аргументация заключалась в следующем:

• Платежные документы служат надежным доказательством реального движения денежных средств между сторонами сделки и подтверждают добросовестность исполнителя.
• Акты же могут быть легко фальсифицированы, что создает риск мошенничества и злоупотреблений.

Судьи отметили, что законодательство допускает самостоятельное определение заказчиком состава необходимой документации для оценки заявок, исходя из специфики конкретного конкурса и потребностей организации. Однако было подчеркнуто важное ограничение: любое установленное требование должно соответствовать принципам равенства и отсутствия дискриминации среди участников тендера.

Итоги дела

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2025 года (№ Ф05-8071/2024 по делу № А40-218008/2023) отменяет ранее выданное ФАС предписание и признает законность требования предоставления платежных документов в составе конкурсной документации.

Таким образом, данное судебное решение устанавливает важный правовой прецедент, позволяющий заказчику применять дополнительные механизмы проверки достоверности представленных участником сведений о своем опыте исполнения аналогичных договоров. Это нововведение способно повысить уровень защиты интересов государства и заказчиков при осуществлении крупных закупок товаров, работ и услуг.

Теги: суд, Верховный суд, ФАС, поставщик, добросовестность, арбитражный суд,