Суды: совпадения IP-адресов и идентичности заявок недостаточно для вывода о сговоре в государственных закупках

Контролер руководствовался нижеследующим:

• участниками подавались ценовые предложения, а также заявки, при этом использовалась единая инфраструктура (IP-адреса);
• принимая участие в нескольких аукционах, их участники зачастую отказывались от конкурентной борьбы между собой;
• совпадали свойства файлов заявок;
• между участниками торгов была взаимосвязь: директора организаций являлись супругами и относились к одной и той же группе лиц в соответствии с Законом «О защите конкуренции»;
• минимально была снижена НМЦК.

Но суды с антимонопольным органом не согласились. Они посчитали, что совпадения свойств файлов заявок и IP-адресов недостаточно для того, чтобы сделать вывод о заключении организациями антиконкурентного соглашения.

В своем решении контролирующим органом не была указана конкретная модель либо схема поведения участников, не установлена экономическая целесообразность и цель сговора. Помимо этого, подозреваемые организации на торгах конкурировали также с другими участниками госзакупки. Госконтракты с одной из обвиняемых фирм заключались с различным уровнем падения цены и исполнены полностью.

Что же касается взаимосвязи участников госзакупки, то суды напомнили разъяснение ФАС РФ: одновременное участие в государственной закупке участников одной группы лиц (в случае, если они не подконтрольны одному лицу) не значит, что между ними обязательно имеется антиконкурентное соглашение.

Документы: Постановление АС Волго-Вятского округа от 09.06.2020 по делу N А38-6825/2019

Теги: государственная закупка, антиконкурентное соглашение, участник,