Сбои ЕИС и ЭТП: как не попасть в РНП + разбор Постановления № 1288

Что делать победителю закупки, когда ЕИС и площадки «падают» из-за сбоев на дата-центрах: пошаговый протокол защиты

Когда из-за атак на дата-центры нестабильно работает ЕИС и электронные площадки, а сроки на подписание контракта и загрузку обеспечения «горят», главное — немедленно зафиксировать сбой через ГИС «Независимый регистратор»: без этой видеозаписи ФАС, как правило, встаёт на сторону оператора площадки, а поставщик рискует попасть в реестр недобросовестных (РНП). Скриншоты и переписка с техподдержкой — вспомогательные, но не самостоятельные доказательства.

Ниже — готовый пост с пошаговой инструкцией по «Независимому регистратору» и алгоритмом действий, если не подписывается банковская гарантия или сам контракт.

Тезис

Скриншоты в спорах с ЭТП больше не работают. ФАС России прямо заявила: данные ГИС «Независимый регистратор» — «неоспоримое доказательство технического сбоя на электронной площадке», а вот обычные снимки экрана операторы ЭТП оспаривают практически всегда, и без записи регистратора жалоба, как правило, остаётся без удовлетворения.

Сводная таблица: ситуация → действие → срок

СитуацияЧто делать немедленноЧто собрать в доказательную папкуСрок / норматив
ЕИС не открывается / зависает при подаче заявки Включить запись в «Независимом регистраторе» и повторить попытку Видеозапись НР, скриншот ошибки, логи браузера (F12 → Network), письмо в ТП ЕИС Подача заявки — до даты/времени вскрытия
Не удаётся подписать проект контракта на ЭТП Записать всю сессию в НР с попыткой подписания КЭП Видеозапись НР, отчёт об ошибке площадки, тикет в ТП ЭТП 5 рабочих дней на подписание (ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ)
Банк не может выгрузить гарантию в реестр / площадка не видит БГ Зафиксировать в НР переписку с банком и попытку загрузки Видеозапись НР, выписка/письмо банка с датой выпуска, скриншот реестра гарантий ЕИС Обеспечение — до подписания контракта
ЭТП/ЕИС недоступна в день аукциона Включить НР заранее (до начала торгов), записать весь аукцион Видеозапись НР, отчёт о недоступности от ГИС НР (индикаторы «Доступность площадки») 2 часа — регламентный срок реагирования оператора
Срок подписания истекает из-за сбоя Направить заказчику официальное письмо + запись НР Видеозапись НР, письмо заказчику, фиксация форс-мажора До истечения срока по протоколу

Блок 1. ГИС «Независимый регистратор»: пошаговая инструкция

Что это и почему без него не обойтись

ГИС «Независимый регистратор» (Плагин ГИС НР) — государственная система, которая как «чёрный ящик» записывает все ваши действия в ЕИС и на федеральных ЭТП и подписывает видеозапись вашей УКЭП. Подделать или доработать такую запись нельзя — юридическая сила сопоставима с нотариальным протоколом.

Плагин фиксирует: подачу заявок и ценовых предложений, подписание контрактов, предоставление независимых гарантий, загрузку протоколов, работу оператора ЭТП и — главное для нас — технические сбои и перебои связи.

Официальная страница плагина: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/independent_registrator.html

Шаг 1. Скачиваем плагин только с официального сайта

  1. Открываем zakupki.gov.ru.
  2. Внизу главной страницы — раздел «Информация для пользователей».
  3. Ищем блок «Независимый регистратор» → подраздел «Файлы для настройки рабочего места» (прямой путь: zakupki.gov.ru/…/sectionId=2088).
  4. Скачиваем актуальный установщик — файл вида Плагин ГИС НР_7.3.1.0.exe.

⚠️ Не скачивайте плагин со сторонних сайтов — там распространяются устаревшие или модифицированные версии, которые не проходят проверку подлинности в ЕИС.

Шаг 2. Устанавливаем

Системные требования: Windows 7 и выше, браузер Chromium-Gost / Chrome / Яндекс / Edge, свободного места ≥ 2,5 ГБ, ОЗУ ≥ 1 ГБ, открытый исходящий HTTP.

  1. Полностью закрываем все окна браузера.
  2. Запускаем установщик от имени администратора.
  3. Проходим мастер установки → нажимаем «Готово».
  4. Открываем браузер — иконка плагина появляется рядом с адресной строкой.

Если иконка не появилась — проверьте, включено ли расширение в разделе «Дополнения» браузера, и добавьте zakupki.gov.ru в исключения блокировщиков (AdGuard, uBlock Origin) и антивируса.

Шаг 3. Включаем запись ДО начала проблемной операции

Это критический момент: запись запускается заранее, а не после того, как «всё сломалось». Иначе сбой останется без фиксации.

  1. Авторизуемся в ЕИС или на ЭТП с помощью КЭП.
  2. Нажимаем на иконку плагина в браузере.
  3. В открывшейся панели нажимаем «Включить запись».
  4. Выбираем сертификат электронной подписи для идентификации.
  5. Убеждаемся, что запись идёт — смотрим индикаторы панели:
    • «Телеметрия пишется» — зелёный;
    • «Электронная подпись» — сертификат корректен;
    • «Интернет» — соединение стабильно;
    • «Доступность площадки» — статус ЕИС/ЭТП (именно этот индикатор становится прямым доказательством недоступности);
    • «Доступность ГИС» — работа самого плагина;
    • «Время» — корректность системных часов.

🔴 Красный индикатор — сигнал о проблеме. Как только он загорается, плагин фиксирует факт сбоя с меткой времени — именно эта метка и станет юридическим аргументом.

Шаг 4. Воспроизводим проблему под записью

  • При подаче заявки: открываем проект заявки, нажимаем «Подать» столько раз, сколько потребуется — плагин запишет каждый отказ системы.
  • При подписании контракта: открываем проект контракта, жмём «Подписать и отправить», вводим ПИН-код токена — если площадка выдаёт ошибку, она попадёт в запись вместе с текстом ошибки.
  • При загрузке банковской гарантии: заходим в реестр гарантий / личный кабинет на площадке, пытаемся загрузить БГ — фиксируем и ошибку площадки, и сообщение банка.

Рекомендуется не закрывать вкладку и не выключать запись до полного завершения операции — простое закрытие браузера не прерывает запись, но лучше остановить её вручную по окончании процедуры.

Шаг 5. Останавливаем запись и выгружаем видео

  1. Нажимаем на иконку плагина → «Включить запись» повторно (запись остановится).
  2. В меню плагина выбираем «Просмотр и выгрузка видео».
  3. Отмечаем нужные фрагменты (по дате/времени).
  4. Сохраняем файл на ПК в отдельную папку «Доказательства — [номер закупки]».

Шаг 6. Параллельно собираем вспомогательные доказательства

Сама по себе запись НР — «тяжёлая артиллерия», но пакет будет убедительнее, если добавить:

  • скриншоты текстов ошибок с точным временем (часы компьютера должны быть синхронизированы по NTP);
  • логи браузера: F12 → вкладка Network → включить «Preserve log» и повторить ошибку — сохранить HAR-файл;
  • обращение в ТП ЕИС (support@zakupki.gov.ru или круглосуточный телефон из личного кабинета) и в ТП ЭТП — сохранить номер тикета и переписку;
  • письмо заказчику с уведомлением о сбое и приложенной записью НР (направить через ЕИС + на официальную почту заказчика).

💡 Записи телефонных разговоров с поддержкой, история переписки и скриншоты ошибок дополняют видеозапись НР и помогают доказать, что срок нарушен по независящим от участника причинам.

Блок 2. Не подписывается / не выгружается банковская гарантия

Когда площадка недоступна или банк не может передать гарантию в реестр ЕИС, алгоритм такой:

2.1. Обращаемся в банк — письменно и с фиксацией

  1. Запускаем запись в «Независимом регистраторе» до входа в личный кабинет банка/площадки.
  2. Направляем в банк официальный запрос (через клиентский сервис и на официальный e-mail): «Прошу подтвердить выпуск банковской гарантии № ___ от ___ и невозможность выгрузки в реестр ЕИС/ЭТП по техническим причинам».
  3. Получаем от банка официальное письмо с номером и датой выпуска гарантии, статусом отправки в реестр и причиной задержки. Такое письмо — ключевой документ, доказывающий, что обеспечение выпущено, а задержка — не по вине поставщика.

💡 Многие крупные банки (Сбер, ВТБ, ПСБ и др.) при сбоях в ЕИС выпускают гарантии и направляют подтверждение заказчику напрямую, с последующей загрузкой в реестр после восстановления — это нужно запросить у менеджера в письменной форме.

2.2. Фиксируем отказ площадки загрузить гарантию

  1. Входим на ЭТП/в ЕИС с активной записью НР.
  2. Пробуем загрузить гарантию несколько раз (минимум 2–3 попытки с интервалом 15–30 минут) — каждая попытка фиксируется отдельным фрагментом.
  3. Сохраняем тексты ошибок («Сервис недоступен», «Ошибка проверки подписи», «Превышено время ожидания» и т. п.).

2.3. Уведомляем заказчика

Направляем через ЕИС (если доступна) и на официальную почту заказчика письмо: «Банковская гарантия № ___ от ___ выпущена ___. Загрузка в реестр невозможна из-за технического сбоя в работе ЕИС/ЭТП (видеофиксация ГИС «Независимый регистратор» прилагается). Прошу признать обеспечение предоставленным в срок».

К письму прикладываем: запись НР, скриншот реестра гарантий банка, письмо банка, скриншоты ошибок площадки.

Блок 3. Не подписывается сам контракт: как не попасть в РНП

3.1. Сроки и правовая рамка

По электронным процедурам (ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ) победитель направляет заказчику подписанный проект контракта и обеспечение в течение 5 рабочих дней со дня размещения заказчиком протокола/проекта контракта. Пропуск срока при отсутствии уважительной причины = уклонение от заключения контракта → информация о поставщике направляется в РНП.

Сбой ЕИС/ЭТП сам по себе — не автоматическое основание для освобождения от ответственности, но при наличии надлежащей видеофиксации через ГИС НР и переписки с ТП ФАС и суды признают невозможность выполнения действия в срок обстоятельством, не зависящим от участника. Ключевая позиция ФАС: данные «Независимого регистратора» — «неоспоримое доказательство технического сбоя» на площадке.

3.2. Пошаговый протокол при срыве подписания

День 1–2 сбоя:

  1. Запускаем запись в НР и пробуем подписать контракт (2–3 попытки).
  2. Обращаемся в ТП ЭТП и ТП ЕИС — фиксируем номера тикетов и время обращений.
  3. Пишем заказчику официальное письмо с уведомлением о сбое и приложением записи НР.

День 3–4 (если сбой продолжается):

  1. Повторяем попытки подписания ежедневно под записью — чем больше попыток, тем очевиднее добросовестность.
  2. Направляем заказчику повторное уведомление с приложением новых записей.

День 5 (крайний срок):

  1. В последний день срока — обязательно ещё одна попытка подписания под записью НР, даже если площадка недоступна. Доказательство попытки в последний день критически важно для защиты в ФАС.

После восстановления системы:

  1. Немедленно подписываем контракт в первый рабочий день после восстановления — с записью НР, где видны дата и время.
  2. Параллельно направляем заказчику письмо с просьбой признать срок соблюдённым ввиду подтверждённого сбоя.

3.3. Что нельзя делать

  • ❌ Не подписывать контракт молча после истечения срока — это гарантированный путь в РНП.
  • ❌ Полагаться только на скриншоты — без записи НР жалоба, скорее всего, не будет удовлетворена.
  • ❌ Обращаться в ФАС до того, как направлены уведомления заказчику и записи НР собраны — жалоба без доказательств проиграет.

Блок 4. Жалоба в ФАС: как оформить, чтобы её приняли

Куда и как подавать

  • Адрес жалобы: ФАС России / территориальное УФАС по месту нахождения заказчика.
  • Форма: электронная через личный кабинет на официальном сайте ФАС (fas.gov.ru) с УКЭП, либо письменная на бумажном носителе.
  • Срок: 10 дней с даты подведения итогов / нарушения прав (ст. 105 44-ФЗ).

Структура жалобы

  1. Шапка: наименование ФАС, данные заявителя, данные оператора ЭТП и заказчика.
  2. Описание закупки: номер извещения, наименование, дата подведения итогов.
  3. Суть нарушения: конкретный сбой с указанием дат/времени, какие действия участника были заблокированы.
  4. Доказательства: в первую очередь — видеозапись ГИС «Независимый регистратор» (выгруженный файл или ссылка на запись), а также скриншоты, тикеты ТП, переписка, письмо банка/заказчика.
  5. Требования: признать нарушение, обязать оператора ЭТП/заказчика к конкретным действиям, признать срок соблюдённым.
  6. Приложения: перечень файлов.

Как передать запись из плагина

Выгруженный файл записи прикрепляется к электронной жалобе в личном кабинете ФАС. Файл содержит криптографическую подпись плагина — ФАС проверяет его подлинность автоматически.

⚠️ Важно: по опыту рассмотрения дел, операторы ЭТП практически всегда настаивают, что сбоев с их стороны не было. Без записей «Независимого регистратора» ФАС, как правило, принимает сторону ЭТП.

Чек-лист: что подготовить ЗАРАНЕЕ (до следующего сбоя)

Рабочее место:

  • ☐ Установлен и обновлён плагин ГИС НР (проверить наличие иконки).
  • ☐ Установлены и совместимы по версиям: КриптоПро CSP, КриптоПро ЭЦП Browser plug-in, плагин ГИС НР.
  • ☐ Сертификат УКЭП действителен (проверить срок до конца года).
  • ☐ Браузер Chromium-Gost / актуальный Chrome / Яндекс; zakupki.gov.ru в исключениях блокировщиков.
  • ☐ Системные часы синхронизированы по NTP.

Процесс:

  • ☐ В день важных процедур (подписание контракта, загрузка гарантии) заходить в систему за 2–3 часа до крайнего срока — чтобы было время на сбой и фиксацию.
  • ☐ Включать запись НР до начала операции, а не после ошибки.
  • ☐ Иметь под рукой контакты ТП ЕИС, ТП ЭТП и менеджера банка-гаранта.
  • ☐ Заготовленный шаблон письма заказчику о сбое.
  • ☐ Папка «Доказательства» с подкаталогами по каждой закупке.

Финансовая подушка:

  • ☐ Заранее согласованный с банком канал связи при сбоях (прямой телефон менеджера гарантий).
  • ☐ Понимание, что при длительных сбоях банк может направить гарантию заказчику напрямую — такой механизм стоит обсудить с менеджером заранее.

Итог

Победа в закупке — только половина дела. Когда «прилетает» по дата-центрам и ЕИС вместе с площадками начинает «лагать», победитель остаётся один на один с жёсткими сроками 44-ФЗ. В этой ситуации «Независимый регистратор» — единственный инструмент, который превращает ваши попытки подписать контракт или загрузить гарантию в юридически значимые доказательства. Скриншоты не работают, письма ТП — вспомогательны, а видеозапись с УКЭП ФАС принимает как неоспоримый факт.

Устанавливайте плагин заранее, включайте запись до операции, собирайте доказательную папку по каждому важному шагу — и тогда даже массовый сбой инфраструктуры не обернётся РНП и потерей контракта.

Ссылки на официальные источники

Новость для Telegram: Постановление № 1288 от 02.10.2026

⚠️ Прорыв для стройподрядчиков: правительство разрешило менять существенные условия контрактов из-за обстрелов и БПЛА

2 октября 2026 г. опубликовано Постановление Правительства РФ № 1288. Разбираем главное для участников закупок.

Кого касается: подрядчики и заказчики по контрактам на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт, снос, текущий ремонт, благоустройство, сохранение объектов культурного наследия, стройконтроль и авторский надзор, заключённым до 01.01.2027.

Условие: контракт — федеральный, заключён для реализации мероприятий по противодействию угрозам БПЛА либо предусматривает работы на объекте из специальных перечней (ДНР, ЛНР, Крым, Севастополь, Белгородская, Брянская, Запорожская, Курская, Херсонская области).

Что теперь можно по соглашению сторон, если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения:

  • ✅ продлевать срок исполнения (в т.ч. повторно);
  • ✅ менять объём и виды работ, оборудование и материалы на аналоги;
  • ✅ пересматривать этапы и их цену;
  • ✅ устанавливать/увеличивать аванс;
  • ✅ менять порядок приёмки и оплаты;
  • ✅ увеличивать цену контракта — даже без изменения объёмов;
  • ✅ изменять размер обеспечения исполнения.

Бонус № 1 — списание неустоек. Штрафы и пени, начисленные из-за невозможности исполнения контракта по обстоятельствам противодействия БПЛА, теперь подлежат списанию. Нужно: акт приёмки + письменное обоснование с подтверждающими документами.

Бонус № 2 — субподряд. Требование о самостоятельном выполнении работ (ПП № 570) не действует для объектов на территориях военного положения и объектов из перечней.

Бонус № 3 — единственный поставщик. Закупки для противодействия угрозам БПЛА можно осуществлять у единственного поставщика по ПП № 339.

Бонус № 4 — СГОЗ по МСП. Закупки на территориях военного положения, по объектам из перечней и для противодействия БПЛА не включаются в расчёт совокупного годового объёма (ПП № 708).

Бонус № 5 — сметы. Госэкспертиза допускает повторную проверку сметной стоимости без пересмотра проектных решений — чтобы учесть простои из-за обстрелов по новым сметным нормативам.

Региональным и муниципальным заказчикам рекомендовано принять аналогичные меры по своим контрактам, юрлицам по 223-ФЗ — учитывать положения постановления.

Что делать подрядчику прямо сейчас: проверьте свои стройконтракты на попадание под критерии → соберите доказательства простоев (акты, журналы работ, переписка) → инициируйте допсоглашение → подайте на списание неустоек.

Постановление № 1288: строителям разрешили менять контракты, списывать неустойки и получать авансы из-за простоев, вызванных угрозами БПЛА и обстрелов

2 октября 2026 года Правительство РФ приняло постановление № 1288, которое меняет правила игры для участников строительных закупок в регионах, подверженных атакам беспилотников и обстрелам. Разбираем, кто и как может воспользоваться новыми возможностями.

1. Контекст и суть документа

Простои из-за угроз воздушного нападения давно стали головной болью строительного рынка приграничных и новых регионов: подрядчики не могут закончить работы в срок, заказчики формально начисляют неустойки, а действующая редакция 44-ФЗ жёстко ограничивает изменение существенных условий контракта.

Постановление № 1288 от 02.10.2026 решает эту проблему системно и сразу по нескольким направлениям:

  • изменение существенных условий контрактов, исполнение которых стало невозможным из-за не зависящих от сторон обстоятельств;
  • списание начисленных неустоек по новым основаниям;
  • закупка у единственного поставщика для нужд противодействия БПЛА;
  • исключение отдельных закупок из расчёта СГОЗ по малым закупкам;
  • отмена требования о самостоятельном выполнении работ для отдельных объектов;
  • особенности госэкспертизы смет с учётом простоев.

2. Кому доступны изменения контрактов: три критерия

Изменение существенных условий допускается в отношении федеральных контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, предмет которых — один из следующих видов работ:

Предмет контрактаОснование
Инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование п. 2 ПП № 1288
Строительство, реконструкция (в т.ч. с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт, снос объектов капстроительства п. 2 ПП № 1288
Текущий ремонт зданий и сооружений, благоустройство территории п. 2 ПП № 1288
Сохранение объектов культурного наследия (если затрагиваются конструктивные характеристики) п. 2 ПП № 1288
Строительный контроль, авторский надзор п. 2 ПП № 1288
Контракты жизненного цикла с проектированием/строительством/реконструкцией/капремонтом ч. 16, 16.1 ст. 34, ч. 56, 63.1 ст. 112 44-ФЗ

Контракт должен соответствовать хотя бы одному из условий:

  1. Заключён для реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием БПЛА — в соответствии с ФЗ «Об обороне», актами Президента РФ, решениями единого национального центра или его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах РФ.
  2. Предусматривает работы/услуги в отношении объекта, включённого в специальные перечни — их утверждают в рамках тех же мероприятий по противодействию угрозам БПЛА.
  3. География (для объектов из перечней): ДНР, ЛНР, Республика Крым, г. Севастополь, Белгородская, Брянская, Запорожская, Курская, Херсонская области.

⚠️ Ключевое условие применения: должны возникнуть не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта. То есть недостаточно простого желания «передвинуть сроки» — нужна объективная невозможность, подтверждённая документами.

3. Что именно можно менять: полный перечень

По соглашению сторон допускается:

№ИзменениеКомментарий
1 Срок исполнения В т.ч. повторное продление, а также в связи с изменением проектной документации
2 Объём и/или виды работ, спецификации и типы оборудования В т.ч. с учётом изменений проектной документации
3 Замена строительных ресурсов на аналоги Например, недоступные материалы на схожие по характеристикам
4 Этапы исполнения Наименование, состав, объёмы, виды работ, цена отдельного этапа
5 Аванс Установление или изменение размера — не выше предельного для получателей федерального бюджета
6 Порядок приёмки и оплаты этапов и результатов работ Гибкая настройка графиков платежей
7 Увеличение цены контракта В т.ч. если объёмы и виды работ не меняются (например, при пересчёте смет с учётом простоев)
8 Размер обеспечения исполнения контракта По правилам 44-ФЗ

Обратите внимание: пункт 7 прямо разрешает увеличение цены без изменения объёмов — это случай, когда смету корректируют по новым нормативам учёта простоев (см. раздел 6).

4. Списание неустоек: новое основание и порядок

Изменения в Постановление № 783 от 04.07.2018 вводят новое основание списания штрафов и пеней: неустойки начислены вследствие неисполнения обязательств по независящим от поставщика обстоятельствам, повлекшим невозможность исполнения контракта в связи с реализацией мероприятий по противодействию угрозам БПЛА.

Что нужно подготовить для списания:

  1. Акт приёмки или иной документ, подтверждающий исполнение обязательств по контракту (той части, которая исполнена).
  2. Письменное обоснование обстоятельств, направленное заказчику, с приложением подтверждающих документов (при наличии).

💡 Практический совет: собирайте доказательную базу непрерывно — акты о простое, общий журнал работ с отметками о приостановке, справки от органов власти, фото- и видеофиксацию, официальные предупреждения об угрозах, переписку с заказчиком. Именно эти документы станут «подтверждающими» при подаче заявления на списание.

5. Три «бонуса» для организации закупок

Закупка у единственного поставщика. В ПП № 339 от 10.03.2022 добавлен подпункт «л»: закупка может осуществляться без конкурентных процедур, если она проводится для реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием БПЛА. Это существенно ускоряет решение неотложных задач.

Исключение из СГОЗ по МСП. Новые подпункты «д»–«ж» в ПП № 708 от 22.05.2025: не включаются в расчёт совокупного годового объёма закупки:

  • с местом поставки/выполнения на территории военного положения;
  • в отношении объектов из перечней;
  • для реализации мероприятий по противодействию БПЛА.

Это даёт заказчикам свободу манёвра: крупные контракты по указанным основаниям не «съедают» лимит малых закупок.

Субподряд без ограничений. В ПП № 570 от 15.05.2017 добавлено исключение: правило о самостоятельном выполнении подрядчиком определённых видов работ не применяется, если объект расположен на территории военного положения или включён в перечни. Подрядчик может привлекать субподрядчиков без соблюдения нормативов самостоятельного выполнения — актуально при остром дефиците кадров и техники в регионах.

6. Госэкспертиза смет: как учесть простои без пересмотра проекта

Отдельный блок постановления касается проверки достоверности сметной стоимости для объектов из перечней на территориях ДНР, ЛНР, Крыма, Севастополя, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской и Херсонской областей.

Что изменилось:

  • Экспертиза теперь проверяет расчёты простоев. В предмет проверки включено изучение расчётов, учитывающих условия производства работ в условиях непрекращающихся угроз обстрелов, приводящих к простою (по сметным нормативам из федерального реестра).
  • Заявитель обязан представить документы о наличии объекта в перечнях — без них особый порядок не применят.
  • Повторная экспертиза только по стоимости. Если объект включили в перечни уже после получения положительного заключения, допускается повторная госэкспертиза исключительно в части сметной стоимости: корректируется только применение новых нормативов учёта простоев, при этом физические объёмы работ не меняются, конструктивные и иные решения проектной документации не меняются, не корректируются единичные расценки, индексы, сметные цены ресурсов, данные ФГИС ценообразования.

Это позволяет «добрать» стоимость простоев через сметные нормативы, не запуская дорогостоящий пересмотр всего проекта.

7. Рекомендации к действиям

Подрядчикам (поставщикам):

  1. Проведите инвентаризацию контрактов. Отберите действующие контракты до 01.01.2027, предмет которых подпадает под перечень из п. 2 постановления, и проверьте наличие связи с мероприятиями по противодействию БПЛА или объектами из перечней.
  2. Зафиксируйте обстоятельства невозможности исполнения. Сформируйте доказательный пакет: акты простоя, журнал производства работ, официальные предупреждения, справки штабов/администраций, фото- и видеоматериалы.
  3. Инициируйте допсоглашение. Направьте заказчику официальное предложение с указанием конкретных изменений (срок, объёмы, цена, аванс, обеспечение) и обоснованием независящих от вас обстоятельств.
  4. Подайте на списание неустоек. Если штрафы и пени уже начислены — направьте заявление с обоснованием и подтверждающими документами по новому основанию ПП № 783.
  5. Пересмотрите сметы. Для объектов из перечней инициируйте повторную экспертизу в части стоимости с применением нормативов учёта простоев.
  6. Используйте свободу субподряда. При нехватке собственных мощностей привлекайте соисполнителей — ограничение ПП № 570 на такие объекты не действует.

Заказчикам:

  • Идентифицируйте «попадающие» контракты и подготовьте типовые формы дополнительных соглашений под перечень изменений из п. 2 постановления.
  • Рассмотрите закупки у единственного поставщика для неотложных нужд противодействия БПЛА по подп. «л» ПП № 339.
  • Планируйте СГОЗ с учётом исключений — закупки по объектам из перечней и на территориях военного положения в лимит малых закупок не входят.
  • Рассматривайте заявления подрядчиков о списании неустоек добросовестно: перечень документов (акт приёмки + обоснование) прямо установлен ПП № 783.

Региональным и муниципальным заказчикам: постановление для вас носит рекомендательный характер (п. 5), однако рекомендуется принять меры, обеспечивающие аналогичные изменения ваших контрактов. Юрлицам по 223-ФЗ также рекомендовано учитывать новые положения (п. 6).

8. На что обратить внимание: ограничения

  • Только федеральные контракты — для региональных, муниципальных и 223-ФЗ нормы рекомендательные, без прямого предписания.
  • Только контракты, заключённые до 01.01.2027 — новые закупки оформляются с учётом других механизмов (например, единственный поставщик).
  • Нужно соглашение сторон — односторонне изменить условия нельзя; при отказе заказчика остаётся путь жалобы в ФАС или суда с доказательствами независящих обстоятельств.
  • Аванс ограничен предельным размером, установленным для получателей федерального бюджета.
  • Наличие объекта в перечне — ключевой документ; при его отсутствии возможность применения особого порядка придётся обосновывать через принадлежность к мероприятиям по противодействию БПЛА.

Вывод

Постановление № 1288 — первый настолько широкий инструмент «настройки» строительных контрактов под реалии угроз БПЛА и обстрелов. Для участников закупок это окно возможностей: продлить сроки, скорректировать цену и объёмы, вернуть несправедливо начисленные неустойки и получить авансирование. Главное — не откладывать: собрать доказательства, проверить попадание контракта под критерии и инициировать переговоры с заказчиком до окончания сроков исполнения.

Нужна помощь с дополнительными соглашениями, списанием неустоек или повторной экспертизой смет — оставьте заявку, наши эксперты проведут аудит ваших контрактов на предмет применения постановления № 1288.

Комментарии
()

    Заявка принята!

    Мы свяжемся с вами в ближайшее время

    Вы отписаны

    Нам очень жаль, что Вы отписались. Если что, возвращайтесь — мы всегда Вам рады!