Кассация: ошибки в реквизитах не делают договор подложным при оценке опыта по 44-ФЗ

В практике госзакупок нередко возникают споры, связанные с подтверждением опыта участника. Заказчики проверяют договоры, акты и иные документы, и любая неточность может стать основанием для отклонения заявки.

Однако судебная практика постепенно формирует более взвешенный подход. Показательным является дело, рассмотренное Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Постановление от 31.03.2026 № А32-15157/2025), где суд указал: ошибки в реквизитах не означают подложность договора.

Этот вывод особенно важен для участников закупок по Федеральный закон № 44-ФЗ при подаче заявки на конкурс.

Суть спора

Заказчик отклонил заявку участника конкурса, сославшись на недостоверность сведений, представленных для оценки квалификации.

Причина отклонения:

• в договоре, подтверждающем опыт, был указан генеральный директор

• при этом фактически документ подписал бывший директор

• на дату подписания он уже не занимал должность

Контролирующий орган (УФАС) поддержал заказчика, указав, что:

• в реквизитах указан ненадлежащий подписант

• следовательно, сведения в заявке являются недостоверными

Позиция судов

Суды апелляционной и кассационной инстанций не согласились с таким подходом.

Ключевые выводы суда:

1. Подписание по доверенности является допустимым

Несмотря на то, что договор подписал бывший директор:

• он действовал на основании доверенности

• доверенность предоставляла право подписания

Следовательно, подписание договора было правомерным.

2. Полномочия могут подтверждаться «обстановкой»

Суд указал важный момент:

• наличие печати организации

• фактическое исполнение договора

подтверждают, что документ подписан уполномоченным лицом.

Это соответствует принципу, при котором полномочия могут следовать из обстановки (деловой практики).

3. Главный критерий — факт исполнения договора

Суд отдельно подчеркнул:

• опыт подтверждается не только договором

• ключевое значение имеет факт выполнения работ

Если:

• есть подписанные акты

• работы действительно выполнены

то формальные ошибки не могут обесценить опыт.

4. Ошибки в реквизитах не делают договор недействительным

Суд сделал принципиальный вывод:

• неточности в реквизитах

• указание бывшего директора

не являются основанием для признания договора подложным или недостоверным.

Практика применения в закупках по 44-ФЗ

В рамках Федеральный закон № 44-ФЗ оценка заявок на конкурс включает анализ опыта участника.

Обычно учитываются:

• исполненные контракты

• договоры с аналогичным предметом

• подтверждающие акты

Однако данное дело показывает:

• формальный подход заказчика может быть оспорен

• приоритет имеет экономическая и фактическая сторона сделки

Типичные ошибки заказчиков

1. Чрезмерный формализм

Отклонение заявки только из-за:

• ошибок в реквизитах

• неточностей в должностях

без анализа сути договора.

2. Игнорирование доверенностей

Заказчики часто:

• не проверяют наличие доверенности

• автоматически считают подписанта ненадлежащим

3. Отсутствие анализа исполнения

Если заказчик не учитывает:

• акты выполненных работ

• факт исполнения

решение об отклонении может быть признано незаконным.

Риски для участников закупок

Несмотря на положительную практику, участники сталкиваются с рисками:

• отклонение заявки на этапе рассмотрения

• необходимость обжалования в УФАС

• затраты времени и ресурсов

Рекомендации участникам

1. Проверять комплект документов

Перед подачей заявки необходимо:

• проверить реквизиты договоров

• убедиться в корректности подписантов

2. Прикладывать подтверждение полномочий

Если договор подписан не руководителем:

• приложить доверенность

• указать это в пояснении

3. Делать акцент на исполнении

Важно включать:

• акты выполненных работ

• закрывающие документы

4. Подготовить пояснительную записку

Если есть неточности:

• лучше заранее объяснить их

• чем отвечать на претензии заказчика

Рекомендации заказчикам

1. Оценивать содержание, а не только форму

Важно анализировать:

• реальность сделки

• фактическое выполнение

2. Проверять полномочия комплексно

Необходимо учитывать:

• доверенности

• деловую практику

3. Избегать необоснованных отклонений

Ошибочное отклонение может привести к:

• жалобе в УФАС

• судебному спору

• отмене закупки

Вывод

Судебная практика подтверждает важный принцип:

ошибки в реквизитах договора не являются достаточным основанием для признания его подложным или отклонения заявки.

Приоритет при оценке опыта участника имеют:

• реальность сделки

• наличие полномочий у подписанта

• факт исполнения обязательств