Суд разъяснил применение КоАП РФ при нарушениях по 223-ФЗ до изменений 2025 года

Судебная практика по закупкам продолжает формироваться с учетом последних изменений законодательства. В одном из дел суд подробно разобрал, как применять нормы КоАП РФ, если нарушение было совершено до вступления в силу поправок, а выявлено — уже после.

Речь идет о деле, рассмотренном Постановление 9-го ААС от 26.03.2026 по делу № А40-236203/2025.

Суть спора

Контролирующие органы выявили нарушение в закупочной деятельности заказчика, работающего по Федеральному закону
Федеральный закон № 223-ФЗ.

Проблема заключалась в условиях положения о закупке:

• условия сделки с единственным участником были сформулированы неоднозначно

• заключение договора зависело от усмотрения заказчика

• нарушался принцип равноправия сторон

Контролеры признали это нарушением и привлекли заказчика к ответственности.

Позиция суда

Суд поддержал выводы контролирующих органов и подробно объяснил логику применения законодательства.

Ключевые моменты:

1. Квалификация нарушения — по старой редакции закона
Нарушение было совершено до 1 марта 2025 года, поэтому его правильно квалифицировали по прежней редакции
КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения.

2. Наказание — по новой редакции
На момент выявления нарушения уже действовали изменения в КоАП РФ. Новая норма предусматривала более мягкое наказание — предупреждение.

Суд указал, что в данном случае применяется принцип обратной силы закона, смягчающего ответственность.

Аргументы заказчика

Заказчик пытался оспорить решение и настаивал:

• норма КоАП РФ, по которой его привлекли, утратила силу

• следовательно, производство по делу должно быть прекращено

Почему суд отказал

Суд не согласился с этой позицией и дал важное разъяснение:

• прекращение дела возможно только если деяние перестало быть правонарушением

• в данном случае состав правонарушения не исчез, а был перенесен в новую статью

Это означает:

формальная утрата силы нормы не освобождает от ответственности, если само нарушение по-прежнему закреплено в законодательстве

Практический вывод

Суд подтвердил сразу два принципа, которые важно учитывать в закупочной практике:

1. Применяется закон, действовавший на момент нарушения
Даже если статья утратила силу, она используется для квалификации, если действовала в момент совершения нарушения.

2. Применяется более мягкое наказание (если есть)
Если новая редакция закона смягчает ответственность, она применяется при назначении санкции.

Почему это важно для заказчиков по 223-ФЗ

Данное решение напрямую влияет на практику:

• нельзя рассчитывать на прекращение дела только из-за изменения законодательства

• важно корректно формулировать положения о закупке

• любые размытые формулировки могут быть расценены как нарушение принципа равноправия

Особенно это касается закупок у единственного поставщика — одной из самых чувствительных зон контроля.

Вывод

Судебная практика подтверждает: изменения в законодательстве не освобождают от ответственности автоматически. Если нарушение сохраняется по сути, дело будет доведено до конца, но с учетом более мягких санкций, если они предусмотрены новой редакцией закона.