Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ среди субъектов МСП: запрет подтверждён УФАС

В феврале 2026 года Московское УФАС России напомнило участникам рынка о строгом ограничении, которое действует при проведении конкурентных закупок исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по Федеральному закону № 223-ФЗ.

Суть дела

Один из участников тендера, проводимого только для субъектов МСП, подал жалобу на неправомерный допуск победителя. Победителем стал лидер коллективного участника — то есть несколько лиц выступали на одной стороне. Заказчик допустил такую заявку, однако антимонопольный орган посчитал это нарушением.

Московское УФАС признало жалобу обоснованной и указало: Закон № 223-ФЗ не содержит норм, которые разрешали бы коллективное (совместное) участие в конкурентных закупках, ограниченных кругом субъектов МСП. Подача заявки от нескольких юридических лиц или ИП на стороне одного участника в таких процедурах недопустима.

Позиция контролирующих органов

Этот подход не нов и последовательно поддерживается ключевыми регуляторами:

• Федеральной антимонопольной службой (ФАС России);
• Министерством финансов РФ;
• Верховным Судом РФ.

Отсутствие в ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ положений о возможности выступать на стороне одного участника нескольким субъектам МСП делает коллективные заявки противоречащими закону. Каждый субъект МСП обязан подавать самостоятельную заявку — без объединения усилий в рамках одной процедуры.

Последствия для заказчиков и участников

Заказчикам, проводящим закупки только среди МСП, следует тщательно проверять заявки на наличие признаков коллективного участия. Допуск такой заявки может привести к признанию процедуры недействительной, выдаче предписания об отмене протоколов и повторному проведению закупки.

Для поставщиков (субъектов МСП) важно помнить: попытка объединиться с партнёрами в одной заявке в «льготных» закупках для МСП рискует привести к отклонению заявки и потере шанса на контракт.

Документ-основание

Решение Московского УФАС России от 20.01.2026 по делу № 077/07/00-33/2026.

Практика показывает, что позиция антимонопольных органов в 2026 году остаётся жёсткой и единообразной. Участникам рынка рекомендуется ориентироваться именно на неё, чтобы избежать типичных ошибок и претензий со стороны УФАС.